節(jié)約集約用地用林，嚴(yán)守耕地林地紅線。在惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇、深度融入深圳都市圈的大背景下，惠陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)自然資源的整體保護(hù)、提高土地節(jié)約集約利用水平、逐步破解歷史遺留問(wèn)題，全力為打造更具實(shí)力“智造高地”更加幸�！盎盍�惠陽(yáng)”、惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市，提供強(qiáng)有力的自然資源要素支撐。

惠陽(yáng)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。 惠州日?qǐng)?bào)記者張藝明 攝

　　打好耕地保護(hù)組合拳，筑牢耕地保護(hù)紅線

　　“糧食安全是‘國(guó)之大者’�！被蓐�(yáng)區(qū)堅(jiān)決保障國(guó)家糧食安全優(yōu)先，把耕地保護(hù)紅線放在首要和優(yōu)先位置，在應(yīng)劃盡劃應(yīng)保盡保的原則下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定耕地、永久基本農(nóng)田劃定工作，同時(shí)，結(jié)合惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)責(zé)任實(shí)際情況，將當(dāng)前具體項(xiàng)目、空間現(xiàn)狀與“三區(qū)三線”劃定工作有機(jī)結(jié)合，因地制宜，科學(xué)保障耕地保護(hù)任務(wù)落地上圖，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

　　算好耕地“存量賬”，推動(dòng)耕地“化繭成蝶”�；蓐�(yáng)區(qū)采取鐵腕手段整治違法用地、遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，做到違法用地查處早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改。去年全區(qū)違法用地總量在全市排名第四，違法占耕比0.26%，占耕比在全市排名倒數(shù)第二；去年以來(lái)整改違法占耕圖斑142宗，恢復(fù)耕地約140畝。同時(shí)，去年完成墾造水田和耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目共5個(gè)，共可墾造形成約634畝水田指標(biāo)、共提質(zhì)改造451畝耕地，上述指標(biāo)將全部用于落實(shí)占補(bǔ)平衡，保障惠陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地。此外，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng)18個(gè)約945畝，約408畝完成前期拆舊復(fù)種工作，其中399畝已完成驗(yàn)收，為該區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)性用地報(bào)批提供有力支撐。

　　在可恢復(fù)耕地潛力圖斑調(diào)查基礎(chǔ)上，惠陽(yáng)區(qū)計(jì)劃“十四五”期間整治恢復(fù)耕地面積1600畝，通過(guò)編制耕地恢復(fù)計(jì)劃，把“出走”的耕地找回來(lái)，將耕保落實(shí)到“最后一公里”。目前初步篩選約2000畝旱地作為接下來(lái)實(shí)施提質(zhì)改造的備選地塊，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)田集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高耕地產(chǎn)出效益，落實(shí)占補(bǔ)平衡。

　　聚焦森林資源保護(hù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)資源安全

　　2019~2021年，惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施省級(jí)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程9430畝，省級(jí)森林碳匯撫育工程22769畝，建設(shè)完善提升森林村莊40個(gè)，鄉(xiāng)村綠化美化工程10個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)用林單位節(jié)約集約使用林地，各項(xiàng)建設(shè)工程絕對(duì)不違法占用林地，2019~2021年，共審核審批永久使用林地18宗，面積2859.75畝，堅(jiān)持嚴(yán)格管護(hù)林地，維護(hù)全區(qū)生態(tài)資源安全。

　　根據(jù)《森林法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，非法占用林地建房，除了要拆除建筑物、恢復(fù)土地原狀外，將處以恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被的1~3倍罰款（約60~180元/m2），非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到5畝以上或非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到10畝以上的，將予以追究刑事責(zé)任，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度判處5年以下有期徒刑并處或單處罰金。去年以來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)共立案查處林業(yè)違法行政案件26宗，涉刑事移交公安查處7宗；開展“鐵拳護(hù)林”專項(xiàng)行動(dòng)，已查處整改完成250.5畝，整改率達(dá)92.86%。扎實(shí)推進(jìn)惠陽(yáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，確保森林資源得到有效保護(hù)。

　　節(jié)約集約高效精準(zhǔn)配置土地資源

　　提升節(jié)約集約用地水平，大力推動(dòng)供地用地機(jī)制創(chuàng)新改革。惠陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退散入集”，引導(dǎo)零星分散工業(yè)企業(yè)向惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“3+7”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園集聚，大力盤活存量建設(shè)用地，多措并舉提高土地產(chǎn)出效益。

　　聚焦億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，供地跑出“惠陽(yáng)速度”�；蓐�(yáng)區(qū)大力開展批而未供和閑置土地“雙處置”，去年共完成處置批而未供、閑置土地3768畝，且掛牌出讓重點(diǎn)傾斜工業(yè)用地，實(shí)行“帶項(xiàng)目”報(bào)批、“帶方案”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式，地塊從招拍到動(dòng)工建設(shè)用時(shí)縮短約50個(gè)工作日，惠陽(yáng)區(qū)去年以來(lái)工業(yè)用地共掛牌成交31宗，面積1364.85畝，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

　　按照“價(jià)值相等、就近整合、成片開發(fā)”原則盤活零散地塊。上世紀(jì)90年代土地管理政策不完善，造成歷史已出讓的建設(shè)用地比較零星、分散、形狀不規(guī)則、邊界相互交錯(cuò)等情形，無(wú)法按現(xiàn)行法定規(guī)劃單獨(dú)實(shí)施，致使大量存量用地閑置，使用率低。為解決此類問(wèn)題，提高土地使用效益，優(yōu)化城市規(guī)劃功能，惠陽(yáng)區(qū)去年1月4日印發(fā)《惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)用地整合開發(fā)實(shí)施意見》。文件印發(fā)以來(lái)共推進(jìn)5宗建設(shè)用地整合項(xiàng)目，總面積89.25畝，接下來(lái)將逐步完善用地手續(xù)動(dòng)工建設(shè)，此舉有效盤活存量零散地塊、提高土地使用效益。

　　結(jié)合本地實(shí)際和擬引入項(xiàng)目情況，惠陽(yáng)區(qū)編制《惠州市惠陽(yáng)區(qū)2021年度土地征收成片開發(fā)方案》，2021年度共獲批批次用地14個(gè)，新增建設(shè)用地面積約1062畝，其中工業(yè)用地面積約780畝，占新增建設(shè)用地比例73.47%，有效保障梅龍湖產(chǎn)業(yè)基地、三和科創(chuàng)中心、嘉浩美庫(kù)空港冷鏈等工業(yè)項(xiàng)目用地需求。

　　瞄準(zhǔn)群眾心中“急難愁盼”，逐步破解歷史遺留難題

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搜集群眾“急難愁盼”問(wèn)題，針對(duì)性提出解決方法，破解歷史遺留問(wèn)題，盤活存量土地資源，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

　　去年，惠陽(yáng)區(qū)印發(fā)《惠陽(yáng)區(qū)征地歷史遺留問(wèn)題處置工作方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）依法依規(guī)完成批次用地征收補(bǔ)償結(jié)算手續(xù)，重點(diǎn)推動(dòng)化解歷史上統(tǒng)征地、預(yù)征地、留用地等若干歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)此舉，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，保障城市發(fā)展的土地和空間需求。

　　為妥善解決實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，今年5月27日，惠陽(yáng)區(qū)還印發(fā)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局關(guān)于惠陽(yáng)區(qū)解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題實(shí)施意見》，全力破解合法宗地上開發(fā)的商品房房屋權(quán)屬證書與土地使用權(quán)證書的權(quán)利主體不一致、工業(yè)項(xiàng)目抵押登記等一系列歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)為惠陽(yáng)企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事、辦正事，提升民眾幸福感和獲得感，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　接下來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮黨建和規(guī)劃的引領(lǐng)作用，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制、堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，腳踏實(shí)地把問(wèn)題解決、把短板補(bǔ)齊，用創(chuàng)新的思路和手段深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，為惠陽(yáng)深入貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李芳娟 通訊員葉震