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緊抓兩個(gè)“千億”“十億” 惠陽(yáng)奔向“智造高地”

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》》》 《惠州日?qǐng)?bào)》推出“比學(xué)趕超看縣區(qū)·惠陽(yáng)站”主題系列報(bào)道

　　2025年，全區(qū)GDP力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000億元；搶抓“雙區(qū)”重大機(jī)遇，加快建設(shè)更具實(shí)力“智造高地”更加幸�！盎盍�惠陽(yáng)”……日前，“比學(xué)趕超看縣區(qū)”觀察團(tuán)走進(jìn)惠陽(yáng)區(qū)，研讀剛剛出爐的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的系列目標(biāo)任務(wù)，感受葉挺將軍故里奮進(jìn)的脈動(dòng)。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和核心動(dòng)力，惠陽(yáng)要順利實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)是核心要?jiǎng)?wù)。作為惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，惠陽(yáng)區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等綜合條件良好，在融深發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)顯著。但也要清醒看到，惠陽(yáng)發(fā)展不僅面臨著日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，工業(yè)發(fā)展也存在著不夠高端、鏈條不長(zhǎng)、相對(duì)分散等短板，在本次比學(xué)趕超行動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)惠陽(yáng)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，已經(jīng)刻不容緩。

惠陽(yáng)風(fēng)貌。圖片來(lái)源：惠州東江圖片社

　　經(jīng)過(guò)綜合分析，惠陽(yáng)選擇了地緣相接、經(jīng)濟(jì)體量相近、發(fā)展環(huán)境相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區(qū)作為比學(xué)趕超對(duì)象。惠陽(yáng)區(qū)委書記翟偉鋒說(shuō)：“深圳正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是全國(guó)的標(biāo)桿，緊鄰惠陽(yáng)的坪山，是深圳連接惠州及粵東地區(qū)的重要支點(diǎn)，而惠陽(yáng)又是惠州融深發(fā)展的‘橋頭堡’。我們搞不明白的、想要突破去創(chuàng)新的，就去深圳學(xué)，而且要學(xué)出成果，力爭(zhēng)一年見成效、三年上臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)跨越。”

　　他表示，接下來(lái)惠陽(yáng)將以電子信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，通過(guò)抓“園區(qū)+項(xiàng)目”的思路，尤其是抓好兩個(gè)“千億”園區(qū)、兩個(gè)“十億”項(xiàng)目，大力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　坪山地均產(chǎn)出更高，惠陽(yáng)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升

　　惠陽(yáng)開展比學(xué)趕超，學(xué)習(xí)標(biāo)兵為何是深圳坪山？

　　在新一輪發(fā)展期，坪山是深圳高新區(qū)的兩大主園區(qū)之一，是未來(lái)深圳最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)坪山，可以全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　坪山區(qū)與惠陽(yáng)區(qū)淡水街道、秋長(zhǎng)街道接壤，總面積168平方公里，是深圳市可開發(fā)建設(shè)用地面積最大的區(qū)域。去年，坪山地區(qū)生產(chǎn)總值801.5億元，一般公共預(yù)算收入50.46億元。

　　從定位看，坪山區(qū)是深圳向東輻射的重要門戶和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，是深圳國(guó)家高新區(qū)核心園區(qū)和深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，擁有新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和深圳綜合保稅區(qū)等四個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，入選2019年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)和2020中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜。

惠陽(yáng)夜色。圖片來(lái)源：惠州東江圖片社

　　惠陽(yáng)區(qū)發(fā)改局編寫的一份調(diào)研報(bào)告顯示：去年，惠陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值為632.7億元，比坪山少168.8億元；惠陽(yáng)地均地區(qū)生產(chǎn)總值為0.69億元/平方公里，僅為坪山的14.5%；惠陽(yáng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為6.59萬(wàn)元，還不到坪山的1/2；惠陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重約48%左右，而同期坪山這一指標(biāo)為61%。調(diào)研報(bào)告指出，以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，可反映出相比坪山，惠陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動(dòng)能等方面均有待優(yōu)化提升。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，坪山把做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之基，培育了新能源（汽車）、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)字號(hào)招牌。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，坪山實(shí)現(xiàn)新能源增加值111.72億元、新一代信息技術(shù)增加值72.58億元、生物醫(yī)藥增加值58.52億元。而在同期，惠陽(yáng)五大行業(yè)（電子、家具制造、橡膠和塑料制品、電氣機(jī)械和器材制造、非金屬礦物制品）增加值分別為207.10億元、15.93億元、14.13億元、10.45億元、9.33億元，不僅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化、均衡性水平比較低，產(chǎn)業(yè)的聚集度、關(guān)聯(lián)性水平也不夠高。

　　智力支撐資源突出也是坪山的一大優(yōu)勢(shì)。坪山把創(chuàng)新作為立區(qū)之本、發(fā)展之道，目前聚集著深圳技術(shù)大學(xué)、深圳師范大學(xué)等平臺(tái)，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)有101個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5%以上。反觀惠陽(yáng)，目前全區(qū)創(chuàng)新突破不夠大膽深入，科技創(chuàng)新機(jī)制不夠系統(tǒng)，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、高等院校辦學(xué)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破，高層次人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于坪山區(qū)。

　　在采訪中，翟偉鋒坦言，惠陽(yáng)目前形成了以電子信息為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，但客觀看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還不夠高端化，特別是過(guò)去，產(chǎn)業(yè)比較分散�！拔覀兲�(hào)稱有6800多家工業(yè)企業(yè)，可規(guī)上企業(yè)只有700多家；市場(chǎng)主體號(hào)稱有10余萬(wàn)家，但主要是個(gè)體工商戶、小商戶，真正的企業(yè)數(shù)量只有3萬(wàn)多家�！�

　　同時(shí)，惠陽(yáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)雖占二產(chǎn)的60%，但鏈條中高端化程度不夠，鏈條不長(zhǎng)。以伯恩光學(xué)為例，雖然是龍頭企業(yè)，體量不小，但并沒有形成連通上下游的大型產(chǎn)業(yè)鏈條，而坪山的比亞迪不僅占了坪山制造業(yè)產(chǎn)值的30%以上，還在當(dāng)?shù)赜泻荛L(zhǎng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

惠州南站。

　　惠陽(yáng)區(qū)位交通及空間優(yōu)勢(shì)突出，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化

　　當(dāng)然，惠陽(yáng)也要通過(guò)對(duì)比來(lái)看到自己的優(yōu)勢(shì)，以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情信心。

　　發(fā)展工業(yè)，惠陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在哪？惠陽(yáng)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)很突出，城市環(huán)境空間優(yōu)勢(shì)明顯，在工業(yè)方面也有較好的基礎(chǔ)。

　　在區(qū)位交通方面，惠陽(yáng)區(qū)是惠州深度融入深圳都市圈的“橋頭堡”，擁有廈深鐵路惠州南站、惠州平潭機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，形成了公路（高速）、鐵路(高鐵)、民航一體化的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，當(dāng)前惠陽(yáng)的開發(fā)強(qiáng)度仍較低，未來(lái)可開發(fā)空間大。數(shù)據(jù)顯示，惠陽(yáng)全域面積917平方公里，約是坪山區(qū)的5.5倍，可為高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素落地提供充足的土地資源保障。

　　近年來(lái)，惠陽(yáng)堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路，集中資源力量推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，惠陽(yáng)全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的57.4%，初步形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境也是工業(yè)發(fā)展的“催化劑”。近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，惠陽(yáng)全區(qū)上下服務(wù)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)顯著提高，支持人才、企業(yè)、創(chuàng)新等方面的政策逐步完善。比如，惠陽(yáng)深化行政審批制度改革，推行企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“五證合一”商事登記制度改革，為企業(yè)落戶及項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了很大便利，受到廣泛好評(píng)。

　　據(jù)介紹，面對(duì)“雙區(qū)”建設(shè)的大好形勢(shì)和歷史機(jī)遇，惠陽(yáng)將深度參與大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒�！笆�四五”時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市”的思路，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合成本比較優(yōu)勢(shì)，力促形成“一城引領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建“1+1+3”智能制造與現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過(guò)綜合分析，惠陽(yáng)選擇了地緣相接、經(jīng)濟(jì)體量相近、發(fā)展環(huán)境相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相通、交流互通頻繁的深圳市坪山區(qū)作為比學(xué)趕超對(duì)象。

　　坪山建設(shè)園區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持規(guī)劃先行、耐心培育

　　比學(xué)趕超，學(xué)無(wú)疑是其中最重要的。學(xué)什么？學(xué)舉措，學(xué)方法。

　　惠陽(yáng)區(qū)工信局局長(zhǎng)劉昊曾于2017年在坪山區(qū)馬巒街道辦掛職半年，與坪山有過(guò)近距離接觸。他告訴記者，在園區(qū)建設(shè)方面，坪山的特點(diǎn)就是規(guī)劃先行、工業(yè)為主。如今坪山工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，就得益于之前有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，以及相對(duì)超前的園區(qū)規(guī)劃。反觀惠陽(yáng)，基于歷史發(fā)展的主客觀原因，并沒有形成類似于坪山這種成規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，而是形成了大量“小”“散”城鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，“鐵皮房”遍地。

　　在發(fā)展工業(yè)方面，坪山有兩個(gè)特點(diǎn)比較突出，一是“龍頭引領(lǐng)，裂變反哺”。坪山最大的企業(yè)是比亞迪，根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，坪山區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1850.96億元，而比亞迪一家公司2019年的總營(yíng)收就超過(guò)1300億元。近年來(lái)，比亞迪不斷在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)力的同時(shí)，還不斷裂變出新的產(chǎn)業(yè)，例如磷酸鐵鋰刀片電池、手機(jī)整機(jī)組裝、半導(dǎo)體，甚至包括口罩等，這些產(chǎn)業(yè)很好地推動(dòng)了新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

　　與坪山相比，惠陽(yáng)最大的企業(yè)伯恩集團(tuán)，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。但有所不同的是，伯恩是一家智能電子終端產(chǎn)品關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，總部在香港，不僅產(chǎn)業(yè)鏈短許多，裂變創(chuàng)新、反哺當(dāng)?shù)氐哪芰εc比亞迪相比也較弱。

　　二是“放眼未來(lái)、耐心培育”。近年來(lái)，坪山把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。去年，坪山有生物醫(yī)藥企業(yè)660家，但總產(chǎn)值才剛過(guò)100億元，換算一下，平均每家企業(yè)產(chǎn)值還不足2000萬(wàn)元。劉昊表示：“可見坪山很有耐心，堅(jiān)持用寶貴的載體資源和大量的政策投入，去支持一個(gè)短時(shí)間內(nèi)效益不大的產(chǎn)業(yè)，就是為了著眼于未來(lái)，耐心培育出大企業(yè)�！�

伯恩集團(tuán)廠區(qū)。

　　出臺(tái)扶持舉措在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等“風(fēng)口”領(lǐng)域深度布局

　　為更直觀地了解坪山工業(yè)發(fā)展，我們可以先通過(guò)坪山一個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，來(lái)窺見其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的思路。

　　今年1月18日，位于坪山的青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地正式奠基。半年后的7月，記者來(lái)到該項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，只見數(shù)臺(tái)挖土機(jī)正進(jìn)行后期土地平整。據(jù)項(xiàng)目方介紹，目前，整個(gè)項(xiàng)目已完成基坑建設(shè)，施工方即將開始建設(shè)主體。

　　官方資料顯示，青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地是深圳市去年重大項(xiàng)目。2023年建成后，將作為青銅劍科技集團(tuán)總部，同時(shí)還有第三代半導(dǎo)體研發(fā)中心、車規(guī)級(jí)碳化硅功率器件封裝線和中歐創(chuàng)新中心孵化器等，最終形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和生產(chǎn)制造能力的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。

　　青銅劍第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的快速建設(shè)，是近年來(lái)深圳坪山加快現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)悉，第三代半導(dǎo)體被視為后摩爾時(shí)代實(shí)現(xiàn)芯片性能突破的核心技術(shù)之一。目前市場(chǎng)上火熱的5G基站、新能源汽車和光伏并網(wǎng)、高速軌道交通等，都是第三代半導(dǎo)體應(yīng)用的重要領(lǐng)域。

　　目前，以青銅劍為代表，坪山已集聚了中芯國(guó)際、金泰克、基本半導(dǎo)體等多家半導(dǎo)體領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，被業(yè)界視為集材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及下游應(yīng)用的第三代半導(dǎo)體發(fā)展高地。

　　產(chǎn)業(yè)惟新、產(chǎn)業(yè)惟精，是深圳坪山發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要思路。近年來(lái)，坪山堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)之基，通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等舉措，有效做強(qiáng)做大支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐年提高。坪山區(qū)近年已先后印發(fā)《坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（試行）》《深圳市坪山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等導(dǎo)向性文件，出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、集成電路第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，著力培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)等“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)以每年40%、產(chǎn)值以年均30%的速度增長(zhǎng)，目前已有生物醫(yī)藥企業(yè)660家。此外，坪山還高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效突出，坪山高新區(qū)成為深圳國(guó)家高新區(qū)的兩大核心園區(qū)之一。

　　坪山堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為立區(qū)之本。為提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，坪山出臺(tái)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（2017-2020年）》，實(shí)施《深圳市坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的各方創(chuàng)新資源要素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，坪山共發(fā)放科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金3.5億元，惠及全區(qū)近700家企業(yè)（單位），全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5.0%。同時(shí)，積極引入高等院校進(jìn)駐辦學(xué)或開展產(chǎn)學(xué)研合作。經(jīng)過(guò)近年努力，坪山已建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全過(guò)程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和前沿科技成果轉(zhuǎn)化的新高地。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一流園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地

　　上面提到的坪山高新區(qū)，是坪山發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要園區(qū)。其總面積約51.6平方公里，是深圳高新區(qū)發(fā)展的“兩核”之一，具有相對(duì)充裕的土地資源及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是2017年坪山成立行政區(qū)以來(lái)，該區(qū)域由深圳邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庖绨l(fā)展的前沿陣地，發(fā)揮著深圳連接惠州及粵東地區(qū)的重要支點(diǎn)作用。

　　為加快坪山高新區(qū)發(fā)展，今年3月，深圳印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于支持深圳國(guó)家高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見》，提出要以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，圍繞核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合示范和體制機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)要點(diǎn)，著力將坪山高新區(qū)打造成為集高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局、高品質(zhì)配套服務(wù)、高效能制度保障于一體的世界級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地和集聚地。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)思路上，坪山不僅惟新惟精，精準(zhǔn)定位，超前規(guī)劃，還“意志堅(jiān)定”，一旦認(rèn)定了方向，必然是大力發(fā)展，并從政策、資金、人才、服務(wù)等要素方面給予全力支持。

惠陽(yáng)風(fēng)貌。

　　趕

　　怎么趕

　　加快建設(shè)兩個(gè)“千億”園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一流平臺(tái)

　　惠陽(yáng)在深度融深發(fā)展中要學(xué)好、趕上、融入，首先就是要讓學(xué)來(lái)的先進(jìn)發(fā)展理念、招數(shù)在惠陽(yáng)落地，推動(dòng)惠深協(xié)同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

　　從發(fā)展實(shí)際看，當(dāng)前惠陽(yáng)工業(yè)發(fā)展雖然人氣很旺，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、精密度不夠、鏈條不夠完善、不夠高端是客觀事實(shí)。這里面有深層次歷史原因，比如，十年前深圳東莞工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)和工廠轉(zhuǎn)移到了惠陽(yáng)，但由于缺乏合理規(guī)劃和規(guī)范引導(dǎo)，它們散落到村級(jí)單位，一些較低端的村級(jí)工業(yè)區(qū)開始出現(xiàn)，導(dǎo)致“鐵皮房”遍地，空間被擠占。

　　惠陽(yáng)有空間，卻發(fā)展不夠好；坪山空間有限，卻能在建設(shè)高新區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中走出新思路，這正是惠陽(yáng)要學(xué)習(xí)和趕上的地方。為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，解決工業(yè)集聚區(qū)小而散、集中連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏、土地利用效率不高等問(wèn)題，近年來(lái)，惠陽(yáng)決心打造大型、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。翟偉鋒透露，“十四五”時(shí)期，惠陽(yáng)將重點(diǎn)謀劃六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“這項(xiàng)工作從2019年就開始謀劃，去年已經(jīng)全面啟動(dòng)，目前建設(shè)、招商等工作正在開展，未來(lái)惠陽(yáng)的工業(yè)園區(qū)，將逐步向高端化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展�！�

　　目前，高標(biāo)準(zhǔn)打造的惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，以及惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園這兩大千億園區(qū)已全面鋪開建設(shè)，今年計(jì)劃收儲(chǔ)土地3400畝，投入11.38億元，用于完善園區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。還初步啟動(dòng)了惠陽(yáng)（良井）智慧互聯(lián)科技園建設(shè)，未來(lái)將依托該園區(qū)打造電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的粵港澳特色合作平臺(tái)，爭(zhēng)取列入省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重大合作平臺(tái)。

　　與此同時(shí)，惠陽(yáng)大力推動(dòng)舊園區(qū)改造。當(dāng)前，正以新圩長(zhǎng)布工業(yè)園、鎮(zhèn)隆萬(wàn)里工業(yè)園等舊園區(qū)為改造重點(diǎn)，大力推動(dòng)美麗園區(qū)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)舊園區(qū)提質(zhì)增效，僅以上兩個(gè)園區(qū)，改造計(jì)劃總投入將超過(guò)1億元，其中今年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，主體位于三和街道的惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園以5G、智能物聯(lián)、智能硬件、新一代電子信息、智能制造、研發(fā)孵化、創(chuàng)新金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬打造惠陽(yáng)首個(gè)千億級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：計(jì)劃2025年園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)500億元，2028年園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)1000億元。目前，整個(gè)園區(qū)已引進(jìn)38宗項(xiàng)目，其中已動(dòng)工項(xiàng)目9宗，待供地項(xiàng)目5宗，計(jì)劃總投資70.3億元。

　　惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園（梅龍湖智造新城）則將聚焦智能裝備制造、新能源及新材料、光電信息、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術(shù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐。截至目前，項(xiàng)目一期已有42家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約入駐，總投資約29.5億，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值約61.2億元。

　　據(jù)悉，惠陽(yáng)還將大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在去年完成100萬(wàn)平方米“工改工”的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃完成200萬(wàn)平方米以上的低端舊廠房升級(jí)改造；在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，今年力爭(zhēng)新增動(dòng)工項(xiàng)目100宗、竣工項(xiàng)目100宗，實(shí)現(xiàn)“雙一百”。

惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積超過(guò)21平方公里，主攻5G電子信息、智能硬件、智慧物聯(lián)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)，啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”

　　為培育強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照惠陽(yáng)打造更具實(shí)力“智造高地”的要求，惠陽(yáng)工信部門積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前初步形成了“三較高”和“兩靠前”的態(tài)勢(shì)。其中，“三較高”指拳頭產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高、高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)速度較高、全屋智能細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整度較高；“兩靠前”，一是中小企業(yè)培育方面，惠陽(yáng)去年工業(yè)“小升規(guī)”入庫(kù)數(shù)181家，連續(xù)兩年名列全市第一；二是近三年培育40家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，3家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)分別位列全市第二、第一。

　　拳頭產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高方面，位于惠陽(yáng)的星聚宇光學(xué)就是一個(gè)典型案例。該公司是一家專業(yè)從事手機(jī)鏡頭研發(fā)制造的新興高科技企業(yè)，是華為、小米、中興等國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌供應(yīng)商，目前其手機(jī)鏡頭出貨量排全國(guó)第三。

　　企業(yè)高成長(zhǎng)方面也不乏優(yōu)質(zhì)案例。比如，華為、蘋果的一級(jí)供應(yīng)商縱勝電子，專為華為提供5G最高端折疊屏手機(jī)（MATE X、MATE XS）后蓋（份額90%以上），2019年企業(yè)產(chǎn)值接近1億元，到去年快速突破5億元，而今年更有望突破15億元，實(shí)現(xiàn)了三年增長(zhǎng)1500%。

　　全屋智能細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整度較高方面，劉昊介紹說(shuō)，在當(dāng)前比較常見的17個(gè)全屋智能終端產(chǎn)品中，有13種在惠陽(yáng)可以生產(chǎn)，包括智能窗簾、智能擦地機(jī)器人、智能門鎖、智能音箱等，基本涵蓋了除智能家電以外的全屋智能產(chǎn)品。同時(shí)，智能終端的配套零部件產(chǎn)品，包括精密模具、控制電機(jī)、充電電池、遙控通訊模塊、特種線纜、配套耗材等，在惠陽(yáng)區(qū)都有企業(yè)生產(chǎn)。“這也是惠陽(yáng)打造細(xì)分領(lǐng)域更具實(shí)力‘智造高地’的底氣所在。”

　　除了保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)入新的發(fā)展期，為了加強(qiáng)“趕”的力量，惠陽(yáng)將繼續(xù)在制造業(yè)發(fā)展方面輸送動(dòng)能。比如，惠陽(yáng)今年將啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”，目標(biāo)是遴選出一批增長(zhǎng)率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并用靈活高效的要素配置政策來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標(biāo)，對(duì)全區(qū)1000億元GDP和2000億元電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的規(guī)劃目標(biāo)提供重要支撐。

　　據(jù)悉，“倍增計(jì)劃”準(zhǔn)備出臺(tái)的政策將充分體現(xiàn)“全要素驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念。該計(jì)劃具有三大特點(diǎn)，一是全要素強(qiáng)化支撐，全周期降本增效；二是精確問(wèn)診、精準(zhǔn)施策，提高政策可及性；三是以結(jié)果論英雄，用增量收入支撐持續(xù)投入。

　　劉昊說(shuō)，惠陽(yáng)不搞“攤大餅撒芝麻”的普惠性政策，將采取精準(zhǔn)有效的競(jìng)爭(zhēng)性政策，針對(duì)倍增企業(yè)所處不同發(fā)展階段，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖�確“問(wèn)診”，把有限的財(cái)政投入精準(zhǔn)用于引導(dǎo)企業(yè)向科技驅(qū)動(dòng)、智能生產(chǎn)、綠色環(huán)保方向發(fā)展。按照計(jì)劃，今年惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政擬安排2000萬(wàn)元用于支持“倍增計(jì)劃”。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

　　除了抓項(xiàng)目培育做強(qiáng)工業(yè)，惠陽(yáng)還大力抓產(chǎn)業(yè)鏈招商�；蓐�(yáng)區(qū)科技和投資促進(jìn)局局長(zhǎng)劉海濤說(shuō)，在招商選資方面學(xué)習(xí)坪山區(qū)經(jīng)驗(yàn)，惠陽(yáng)將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握住“理念、空間、轉(zhuǎn)型”3個(gè)關(guān)鍵詞，在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫。

　　“理念”方面，惠陽(yáng)牢固樹立抓龍頭理念和金牌服務(wù)理念。劉海濤說(shuō)，惠陽(yáng)堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)堆頭和做強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域兩手抓，一方面充分發(fā)揮伯恩、勝宏、金力等龍頭企業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域龍頭的帶動(dòng)作用，積極引入深圳外溢優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，精準(zhǔn)引進(jìn)投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高成長(zhǎng)性項(xiàng)目。另一方面，打造細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦智能手機(jī)、智能機(jī)器人、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)，著力引入一批細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。

　　為打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“空間”，惠陽(yáng)聚焦聚力兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造高端產(chǎn)業(yè)賽道，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌，加快推動(dòng)園區(qū)內(nèi)已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，加快推進(jìn)梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)園、灣東智谷產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園等九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，賦予每一個(gè)平臺(tái)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位和招商賽道，與平臺(tái)開展聯(lián)動(dòng)預(yù)招商，批量導(dǎo)入科技含量高、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)定制廠房等方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廠房建成即項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)型”，劉海濤表示，惠陽(yáng)將協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造惠陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前正重點(diǎn)支持低效工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)“工改工”、“工改M0”、產(chǎn)城融合、園區(qū)整治等項(xiàng)目制定完善的政策體系，支持市場(chǎng)深度參與改造建成一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的鎮(zhèn)村工業(yè)聚集區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)園。此外，著眼區(qū)內(nèi)有潛力、有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快打造數(shù)字化企業(yè)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字化生態(tài)，為惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　超

　　如何超

　　走出產(chǎn)業(yè)舒適區(qū)，抓住兩個(gè)“十億”項(xiàng)目，做細(xì)分領(lǐng)域冠軍

　　超的要義首先是超越自我，避免停在中等舒適區(qū)“不求上進(jìn)”。

　　“觀察團(tuán)”認(rèn)為，惠陽(yáng)在多年前就有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些年發(fā)展不夠快，可能還是在發(fā)展思路、方法方面沒有及時(shí)突破自己，與停在中等舒適區(qū)有一定關(guān)系。

　　如何才能不停在中等舒適區(qū)？坪山近幾年的發(fā)展歷程，就能給我們很多啟發(fā)。在2017年建立行政區(qū)之前，坪山本身已有較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按以往思維，完全可以躺在舒適區(qū)里慢慢探索，穩(wěn)扎穩(wěn)打，畢竟作為一個(gè)“新區(qū)”，成績(jī)好就是驚喜，成績(jī)“差點(diǎn)”也情有可原，慢慢趕上就是。

　　不過(guò)，坪山更看重的卻是憂患意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。設(shè)區(qū)后，坪山一手運(yùn)營(yíng)城市，一手發(fā)展產(chǎn)業(yè)，兩手都是高定位，快起步，抓速度，并在近年實(shí)現(xiàn)連續(xù)飛躍。官方資料披露，“十三五”期間，坪山地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在10%以上，增速居深圳前列；生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量增至660家，較5年前翻了兩番；市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)從34個(gè)增至101個(gè)……

　　觀察團(tuán)表示，怎么超？有兩句話或許是合適的，一是打鐵還需自身硬，要緊跟發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)求新求變，突破自己，做強(qiáng)自己；二是進(jìn)攻是最好的防守，要確立目標(biāo)迎頭趕上，拉近與趕超對(duì)象的差距。

　　翟偉鋒表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，抓好“兩個(gè)十億”，就是當(dāng)前惠陽(yáng)做強(qiáng)工業(yè)的重點(diǎn)工作。第一個(gè)“十億”，是指在工業(yè)園區(qū)逐步建成、產(chǎn)業(yè)鏈條日益豐滿之時(shí)，著重培育扶持一批科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的十億級(jí)產(chǎn)值項(xiàng)目。這些中小型項(xiàng)目占地一般不大，但注重研發(fā)創(chuàng)新，深耕風(fēng)口行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域，既容易做出特色，做大產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，使其成為細(xì)分領(lǐng)域冠軍，也容易形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)惠陽(yáng)十分合適。“伯恩光學(xué)13年前來(lái)的時(shí)候，也就只有2.5億元產(chǎn)值，誰(shuí)能想到現(xiàn)在它有500億元產(chǎn)值？”

　　據(jù)悉，上面提到的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”，正是培育十億項(xiàng)目的抓手之一�！绊槕�(yīng)潮流大勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓好中小企業(yè)高速成長(zhǎng)，符合縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律�！眲㈥唤榻B說(shuō)，惠陽(yáng)將繼續(xù)保持和擴(kuò)大智能手機(jī)關(guān)鍵零部件的高市場(chǎng)占有率的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)主動(dòng)順應(yīng)智能化、低碳化、網(wǎng)絡(luò)化這三大市場(chǎng)趨勢(shì)，在全屋智能（重點(diǎn)是家用服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈）、低碳綠色（重點(diǎn)是光伏組件、逆變器、儲(chǔ)能、充電樁產(chǎn)業(yè)鏈）、跨境電商（重點(diǎn)是銷售3C產(chǎn)品和家具門類）三個(gè)方向發(fā)力，在上述領(lǐng)域重點(diǎn)引進(jìn)、培育一批5億到10億元體量的企業(yè)，出臺(tái)政策支持企業(yè)往專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色低碳和智能制造方向發(fā)展。爭(zhēng)取在五年內(nèi)打造一批年產(chǎn)值超20億元，細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上催生出更多的50億元以上大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)自己。

　　第二個(gè)“十億”，就是在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面深度融深，注重吸收一些高質(zhì)量的中小型十億級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面協(xié)同融入。翟偉鋒說(shuō)，當(dāng)前，受發(fā)展空間限制，深圳有一大批十億產(chǎn)值的企業(yè)要外擴(kuò)，此外，還有一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目在深圳孵化，需要在外地轉(zhuǎn)化。而空間優(yōu)勢(shì)突出、制造業(yè)基礎(chǔ)良好的惠州，正是這些外溢企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的首選基地。“尤其對(duì)比鄰深圳的惠陽(yáng)來(lái)說(shuō)，更是很好的機(jī)會(huì)，畢竟這邊在土地、住房、人力方面的綜合成本會(huì)比深圳低很多。接下來(lái)，還將會(huì)有更多的‘總部+源頭創(chuàng)新’在深圳、‘生產(chǎn)+應(yīng)用創(chuàng)新’在惠陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式落地�！�

　　記者了解到，目前，惠陽(yáng)兩大千億園區(qū)已開始發(fā)揮承接深圳特別是坪山產(chǎn)業(yè)外溢的作用。例如，坪山的上市公司沃爾核材就已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)駐惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園。

　　走出精神舒適區(qū)，積極投身干事創(chuàng)業(yè)做營(yíng)商服務(wù)冠軍

　　除了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不能滿足于現(xiàn)狀、勇于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極追趕，在“精神創(chuàng)業(yè)”方面，惠陽(yáng)也要趕超自我，跳出中等舒適區(qū)。

　　以“惠幫辦·VIP服務(wù)”大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，就是惠陽(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神十足的體現(xiàn)。記者了解到，在這個(gè)機(jī)制下，企業(yè)從項(xiàng)目拿地到立項(xiàng)，再到領(lǐng)取施工許可證，全程均可享受“惠幫辦·VIP服務(wù)”。在此過(guò)程中，惠陽(yáng)安排專人一對(duì)一對(duì)接企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，還包括行政審批部門提前介入，倒排審批流程表，建立重點(diǎn)項(xiàng)目約請(qǐng)會(huì)商制度等，精準(zhǔn)高效助推項(xiàng)目早建設(shè)早投產(chǎn)早產(chǎn)生效益。

　　據(jù)悉，這種專屬服務(wù)，就是建立企業(yè)專屬檔案，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)“一企一檔”。同時(shí)聯(lián)合各審批職能部門，全面梳理企業(yè)投資存在的審批服務(wù)問(wèn)題并提出有效改進(jìn)措施，優(yōu)化VIP服務(wù)流程。

　　以梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目為例。作為惠陽(yáng)首個(gè)MO供地項(xiàng)目，該項(xiàng)目去年9月1日成功摘牌，僅用19個(gè)工作日就辦理了項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)的模擬審批意見，去年9月25日取得項(xiàng)目施工許可證，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目摘牌后快速動(dòng)工建設(shè)的效果。

　　華夏順澤資產(chǎn)控股總裁吳煒告訴記者，在華夏順澤惠州電子信息科技園項(xiàng)目落地過(guò)程中，惠陽(yáng)創(chuàng)新出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)項(xiàng)目在短短6個(gè)月內(nèi)完成新型產(chǎn)業(yè)用地的土規(guī)、控規(guī)、設(shè)計(jì)方案的審批，并在土地掛牌前將企業(yè)最為頭痛的征地拆遷、土地平整問(wèn)題解決完畢，真正做到標(biāo)準(zhǔn)用地出讓的承諾，有效解決了項(xiàng)目的諸多實(shí)際困難。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，惠陽(yáng)有55個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被納入“惠幫辦·VIP服務(wù)”，80%項(xiàng)目成功拿到《建筑工程施工許可證》。

　　記者了解到，去年以來(lái)，惠陽(yáng)先后出臺(tái)《惠陽(yáng)區(qū)政府約請(qǐng)工作制度》《關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目VIP服務(wù)的工作方案》。根據(jù)方案，約請(qǐng)制度旨在堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向”的原則，推動(dòng)有關(guān)審批部門依法履行主體責(zé)任，共同推進(jìn)解決企業(yè)審批過(guò)程中的“急、難、愁、盼”等問(wèn)題。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者張旭華 曾興華 廖桂旭

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者劉煒煒 李向英 黃尉宏 黃岸媚

　　圖片 惠州日?qǐng)?bào) 記者 張藝明 攝

　　專家 惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉春梅