原標(biāo)題：

稔平半島“門戶城鎮(zhèn)”稔山：

全力建設(shè)TOD新城 錨定“半島中央服務(wù)區(qū)”繪藍(lán)圖

　　位于稔平半島西北部的稔山鎮(zhèn)，是稔平半島的“門戶城鎮(zhèn)”。這個(gè)有著千年歷史、躋身廣東省首批中心鎮(zhèn)、定位惠東“縣域副中心”的半島“老大哥”，干勁十足，如今正瞄準(zhǔn)高水平推進(jìn)稔平半島開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，錨定“半島中央服務(wù)區(qū)”的新定位，謀劃四大工程，要把稔山鎮(zhèn)打造為半島產(chǎn)業(yè)和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　日前，由惠州日?qǐng)?bào)社、中共惠東縣委宣傳部聯(lián)合主辦的“向海圖強(qiáng)·聽濤惠州灣”之稔平半島鄉(xiāng)鎮(zhèn)行采訪活動(dòng)首站走進(jìn)稔山鎮(zhèn)，探訪當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，挖掘該鎮(zhèn)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稔平半島開發(fā)建設(shè)中的新做法、新思路，以媒體之智助力我市高水平推進(jìn)稔平半島開發(fā)建設(shè)。

稔山鎮(zhèn)交通便利，腹地空間在稔平半島居首位，具有“樞紐”“腹地”優(yōu)勢(shì)。

　　稔平半島建設(shè)

　　發(fā)揮“樞紐”“腹地”優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

　　10月29日，惠州市稔平半島開發(fā)建設(shè)指揮部第一次會(huì)議在惠東縣召開，提出要堅(jiān)持陸海并進(jìn)、高質(zhì)量取向、從容建設(shè)、市縣聯(lián)動(dòng)，確保高水平推進(jìn)稔平半島開發(fā)建設(shè)。

　　對(duì)于這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，稔山鎮(zhèn)自然要牢牢抓住。稔山鎮(zhèn)曾于2019年入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，“稔山鎮(zhèn)將以‘重塑中心鎮(zhèn)風(fēng)采，重返千強(qiáng)鎮(zhèn)行列’為目標(biāo)，來(lái)推進(jìn)稔平半島開發(fā)建設(shè)。”采訪中，該鎮(zhèn)黨委書記何廣雄為采訪組解讀稔山鎮(zhèn)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展思路，“我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可以用‘樞紐+腹地’來(lái)概括，這決定了我們不只是半島的‘客廳’，更是‘服務(wù)心臟’。”

　　“樞紐”指的是交通優(yōu)勢(shì)。稔山鎮(zhèn)擁有36公里黃金海岸線及稔平半島核心交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接內(nèi)陸與半島的咽喉要道。廣惠、沈海、惠深沿海三條高速公路在此交會(huì)，國(guó)道228線穿境而過(guò)，廈深鐵路惠東南站坐落于此，構(gòu)成了半島對(duì)外連接的立體交通網(wǎng)。這些設(shè)施將稔山與大灣區(qū)核心城市緊密相連，為物流、人流、資金流的高效流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

位于稔山鎮(zhèn)阿婆角的最美沿海公路。

　　“腹地”說(shuō)的則是稔山在稔平半島居首位的腹地空間。這里擁有16.3萬(wàn)畝山地、2萬(wàn)畝可利用淺海灘涂、3.4萬(wàn)畝耕地和1.6萬(wàn)畝林地，森林覆蓋率達(dá)64%。廣闊的腹地和豐富的山林、耕地資源，是承接總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)的良好載體。

　　此外，千年歷史賦予了稔山深厚的人文底蘊(yùn)。這里位于“全國(guó)象棋之鄉(xiāng)”，擁有范和古村落等文化瑰寶，為其發(fā)展文化體驗(yàn)類經(jīng)濟(jì)提供了土壤。

　　基于這些優(yōu)勢(shì)，稔山鎮(zhèn)設(shè)想了差異化發(fā)展路徑：不走單純的濱海旅游或能源工業(yè)路線，而是定位為“稔平半島中央服務(wù)區(qū)”。

　　何廣雄說(shuō)，稔山將做好“服務(wù)賦能者”，即利用交通和腹地優(yōu)勢(shì)，為半島的能源、旅游等產(chǎn)業(yè)提供總部辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流、會(huì)展商貿(mào)等關(guān)鍵服務(wù)，扮演好“半島心臟”的角色；做好“資源整合者”，依托自身豐富海洋資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代智慧物流和高端海產(chǎn)品交易，掌握區(qū)域定價(jià)權(quán)，打造區(qū)域性海產(chǎn)品集散樞紐；做好“文旅推廣者”，讓“全國(guó)象棋之鄉(xiāng)”IP和范和古村落等文化瑰寶，激發(fā)出文旅新活力，促使稔山形成有別于單純?yōu)I海觀光的多元獨(dú)特文化體驗(yàn)。

　　將TOD新城建設(shè)作為“一號(hào)工程”

　　在何廣雄看來(lái)，交通是稔山鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢(shì)，也是該鎮(zhèn)推進(jìn)稔平半島建設(shè)的最有力抓手。

　　“海、陸、空交通便捷：3條高速、1條國(guó)道、2條省道穿鎮(zhèn)而過(guò)，還有廈深鐵路惠東南站、范和港、亞婆角協(xié)孚碼頭；距離惠州機(jī)場(chǎng)僅38公里�！边@份“家底”讓稔山敢于提出“打造成為大灣區(qū)東部名副其實(shí)的區(qū)域性綜合交通樞紐”的目標(biāo)。

　　事實(shí)上，相關(guān)布局早已開始。2022年起，稔山鎮(zhèn)就在積極對(duì)接惠東“雙城一體”發(fā)展戰(zhàn)略和TOD新城建設(shè)規(guī)劃。

　　TOD綜合體是指以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，以軌道交通站點(diǎn)為中心，以400～800米為半徑進(jìn)行高密度開發(fā)，形成同時(shí)滿足居住、工作、購(gòu)物、娛樂(lè)、出行、休憩等需求的多功能社區(qū)。

　　此次采訪中，稔山鎮(zhèn)再次提出將惠東TOD新城建設(shè)作為稔山發(fā)展的“一號(hào)工程”和總牽引。“俗話說(shuō)路通財(cái)通，結(jié)合TOD新城開發(fā)建設(shè)，我們要利用路網(wǎng)將‘交通流量’轉(zhuǎn)化為‘經(jīng)濟(jì)留量’�！�

　　何廣雄說(shuō)，一方面，要謀劃接入“大動(dòng)脈”，積極配合稔平半島環(huán)島高速建設(shè)，并爭(zhēng)取互通接入。另一方面，充分利用廈深高鐵與深汕高鐵在惠東南站并線的“雙高鐵樞紐”輻射效應(yīng)，圍繞高鐵站集中布局商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、會(huì)展中心、大型商業(yè)綜合體及高端人才公寓等，高水平規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集商務(wù)、商業(yè)、文化、娛樂(lè)、居住于一體的中央活力區(qū)。

　　在這個(gè)藍(lán)圖里，該鎮(zhèn)還將搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，前瞻性規(guī)劃開通從TOD惠東南站樞紐直達(dá)巽寮灣、雙月灣等核心景區(qū)的“空中接駁”快線，以及環(huán)繞范和灣、考洲洋等景點(diǎn)的低空觀光旅游線路。通過(guò)“高鐵+低空”的無(wú)縫銜接將龐大的游客分流至各大景區(qū)，將稔山從交通樞紐提升為半島旅游的綜合服務(wù)門戶和核心消費(fèi)目的地。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　做強(qiáng)“山�！蔽恼�，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

　　面向惠州灣、背靠蓮花山，山水在稔山鎮(zhèn)交融。穿過(guò)蜿蜒山道，采訪組一行驅(qū)車進(jìn)入稔山鎮(zhèn)中徑村綠棋楠沉香種植基地，一股芳香撲鼻而來(lái)，陡峭的山坡上布滿密密麻麻的沉香樹，走近看，許多沉香樹已被人工鉆孔并“結(jié)”出香來(lái)。這里種植著約12萬(wàn)棵綠棋楠，是稔山鎮(zhèn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)之一。

　　海洋經(jīng)濟(jì)還能從“山”抓起？是的�！皽嘏�、濕潤(rùn)和穩(wěn)定的海洋氣候，為綠棋楠生長(zhǎng)和結(jié)出高品質(zhì)的香提供了上乘的天然滋養(yǎng)。”惠州市綠棋投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李遠(yuǎn)忠介紹，濱海丘陵地帶是出產(chǎn)高品質(zhì)沉香的理想種植地，在臨海濕潤(rùn)氣候條件影響下，這里產(chǎn)出的沉香品質(zhì)上乘，市場(chǎng)認(rèn)可度較高。該公司正打造從種植、加工到康養(yǎng)旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈，助力當(dāng)?shù)卮蛟臁盎輺|綠棋楠之鄉(xiāng)”特色品牌。

稔山鎮(zhèn)沉香種植基地生產(chǎn)的沉香產(chǎn)品。

　　沿著海邊公路，路過(guò)一片紅樹林，采訪組來(lái)到稔山鎮(zhèn)大埔屯村，海產(chǎn)品展銷中心項(xiàng)目正在施工。這一占地約20畝、總投資3991萬(wàn)元的項(xiàng)目，將打造集展示展銷、科普體驗(yàn)、線上直播等功能于一體的海鮮展示展銷綜合體，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)提供250個(gè)就業(yè)崗位。

　　“項(xiàng)目將彌補(bǔ)專業(yè)市場(chǎng)空白，構(gòu)建海產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)桿，提升品牌形象�！憋�山鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在海洋產(chǎn)業(yè)方面，該鎮(zhèn)同時(shí)具備36公里的海岸線與近萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖面積，目前正以“耕海牧漁”的現(xiàn)代化理念，依托高水位養(yǎng)殖等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聚“鮮”成“金”。

稔山鎮(zhèn)臨海養(yǎng)殖業(yè)。

　　做強(qiáng)“山”的文章，打造“綠棋楠沉香”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；做優(yōu)“海”的文章，構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)與交易平臺(tái)�！吧健迸c“�！边@兩篇文章，是稔山在為半島其他產(chǎn)業(yè)集群提供高端服務(wù)的同時(shí)，深挖自身獨(dú)特資源打造的“人無(wú)我有”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化交通賦能濱海旅游

　　特色濱海旅游也是稔山鎮(zhèn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。距離稔山圩鎮(zhèn)30分鐘車程的阿婆角片區(qū)，擁有稔山鎮(zhèn)最豐富的濱海資源，地理位置也很優(yōu)越，與大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道相連，通過(guò)海灣大橋可實(shí)現(xiàn)10分鐘到達(dá)巽寮濱海旅游度假區(qū)。

　　“我們社區(qū)和周邊村落擁有特色民宿、攝影基地、草坪露營(yíng)、親子樂(lè)園等多元項(xiàng)目，但相對(duì)零散，未形成完善的旅游路線�！卑⑵沤巧鐓^(qū)黨委書記徐楚琪說(shuō)。

　　稔平半島開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，也給這里帶來(lái)了機(jī)遇。何廣雄告訴記者，接下來(lái)將啟動(dòng)國(guó)道228線惠東南站站前至阿婆角路段改建工程，打通連接高鐵樞紐與阿婆角片區(qū)的核心通道；啟動(dòng)環(huán)“兩灣”旅游公路阿婆角支線建設(shè)，為阿婆角片區(qū)約50萬(wàn)平方米土地的濱海旅游和康養(yǎng)社區(qū)開發(fā)釋放巨大潛力。

　　近年來(lái)，稔山鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有碧桂園、富力灣、合正東部灣等旅游地產(chǎn)和十里銀灘、合正東部灣游艇基地等旅游景點(diǎn)，旅游熱度持續(xù)攀升。該鎮(zhèn)利用“紅色資源+藍(lán)色濱�！眱�(yōu)勢(shì)，發(fā)展文旅、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，打造“山海古邑”研學(xué)路線，將老坑紅色資源、范和古色文化與沉香種植、濱海旅游串珠成鏈，讓百姓在家門口就能吃上“文旅福利”。

　　對(duì)話

“把家安在稔山，把心留在半島”

　　在高水平推進(jìn)稔平半島開發(fā)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇中，圍繞稔山鎮(zhèn)發(fā)展思路、重點(diǎn)措施，惠州日?qǐng)?bào)記者專訪了稔山鎮(zhèn)黨委書記何廣雄。

　　惠州日?qǐng)?bào)：稔山鎮(zhèn)將自身定位為“稔平半島中央服務(wù)區(qū)”，目前在聚焦稔平半島服務(wù)方面有哪些動(dòng)作？

　　何廣雄：我們不僅是稔平半島的客廳，更是深汕特別合作區(qū)的“西大門”。我們瞄準(zhǔn)半島服務(wù)缺口，聚焦冷鏈物流、能源配套、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，主動(dòng)承接深汕新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“溢出效應(yīng)”，例如今年我們成功培育并納統(tǒng)了恒璐（廣東惠州）汽車零部件有限公司。同時(shí)，正在積極對(duì)接中海油商儲(chǔ)庫(kù)等數(shù)十億級(jí)的重大項(xiàng)目，持續(xù)做大做強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

　　惠州日?qǐng)?bào)：接下來(lái)，稔山鎮(zhèn)在高水平推進(jìn)稔平半島建設(shè)中有何發(fā)展思路，有哪些具體舉措？

　　何廣雄：總體思路上，我們將徹底擺脫“通道思維”，錨定“稔平半島中央服務(wù)區(qū)”定位，實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略。

　　具體的舉措方面，我們將重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：

　　第一是實(shí)施“樞紐引爆”工程。全力規(guī)劃建設(shè)TOD惠東南站新城，打造集商務(wù)、商業(yè)、居住于一體的中央活力區(qū)，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，讓過(guò)路客變成過(guò)夜客。

　　第二是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)重塑”工程。構(gòu)建“服務(wù)賦能+特色彰顯”體系。對(duì)內(nèi)，承接半島能源、旅游產(chǎn)業(yè)的總部和配套服務(wù)；對(duì)外，主動(dòng)承接深汕特別合作區(qū)的新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)外溢，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地。同時(shí)，做強(qiáng)“碼頭經(jīng)濟(jì)”，一手抓亞婆角協(xié)孚碼頭的生產(chǎn)性服務(wù)升級(jí)，服務(wù)半島能源產(chǎn)業(yè)；一手抓合正東部灣游艇碼頭的旅游功能釋放，開通海上航線，串聯(lián)半島景點(diǎn)，打造“海上看稔山”品牌。

　　第三是實(shí)施“空間破局”工程。以全域土地綜合整治為抓手，爭(zhēng)取政策紅利，解決土地制約，保障中海油商儲(chǔ)庫(kù)、京東物流等重大項(xiàng)目落地。

　　第四是實(shí)施“品質(zhì)立城”工程。以“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)為總抓手，用“繡花功夫”建設(shè)好美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”，為半島開發(fā)打造高顏值的稔山“門面”。與此同時(shí)，全面提升和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，我們正加快衛(wèi)生院住院樓建設(shè)，謀劃復(fù)辦優(yōu)質(zhì)高中，并集中力量謀劃推進(jìn)TOD惠東南站新城建設(shè)，為半島能源、科技產(chǎn)業(yè)的高端人才提供優(yōu)越的醫(yī)療教育配套和宜居環(huán)境，讓他們?cè)敢獍鸭野苍陲�山，把心留在半島。

　　未來(lái)的稔山，將不再是游客匆匆路過(guò)的“驛站”，而是半島產(chǎn)業(yè)和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　建議

惠州市委黨校科研部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平：

用好TOD策略，打好組合拳 讓“必經(jīng)之路”升級(jí)為“必游之所”

　　稔山在稔平半島的整體發(fā)展中，扮演著一個(gè)至關(guān)重要的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”角色。其核心優(yōu)勢(shì)是交通樞紐優(yōu)勢(shì)，成為整個(gè)稔平半島對(duì)接大灣區(qū)、輻射全國(guó)的“總開關(guān)”。

　　為此，要用好TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展）策略，打出“引流-分流-留流”組合拳，把高鐵站帶來(lái)的巨大人流，有效地導(dǎo)入半島并留在稔山。稔山不應(yīng)僅僅是游客前往巽寮、雙月灣的“過(guò)路地”，而應(yīng)成為服務(wù)整個(gè)半島能源、旅游等產(chǎn)業(yè)的“后勤總部”和游客體驗(yàn)半島文化的“第一站”。

　　建議在TOD惠東南站新城設(shè)立半島旅游綜合服務(wù)中心，提供從巽寮灣到雙月灣所有景區(qū)的票務(wù)、咨詢、交通接駁一站式服務(wù)，讓游客出站即能輕松規(guī)劃并開啟行程。打造惠東特色展銷窗口，集中展示和銷售綠棋楠沉香、優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品、馬鈴薯等本地特色物產(chǎn)，讓游客未到景區(qū)，先購(gòu)特產(chǎn)，形成消費(fèi)首站。發(fā)展特色餐飲、文化演藝等，讓下午或晚上抵達(dá)的游客愿意為了一頓美食或一場(chǎng)體驗(yàn)而留下過(guò)夜，將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。打造“山海古香”精品游線，設(shè)計(jì)一條“惠東南站→范和古村（訪古）→綠棋楠基地（聞香）→海產(chǎn)品展銷中心（購(gòu)鮮）→阿婆角（濱海度假）”的一日或兩日游線路，用稔山獨(dú)有的文化、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源“攔截”游客，不能只做“二傳手”。

　　稔山在稔平半島的核心價(jià)值在于將半島的山海資源與大灣區(qū)的城市動(dòng)能高效連接起來(lái)。稔山向海圖強(qiáng)，關(guān)鍵在于能否利用TOD樞紐，將自己從地理上的“必經(jīng)之路”，升級(jí)為功能上的“必停之地”和體驗(yàn)上的“必游之所”。

　　總策劃 王昆發(fā)

　　總統(tǒng)籌 卓炬明 于澤 李朝榮 劉智慧

　　采訪統(tǒng)籌 曾興華 林奶花

　　文字采寫 林奶花 洪鵲兒 賴金朗

　　圖片攝影 王建橋 湯渝杭