原標(biāo)題

馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領(lǐng)建筑糾紛聯(lián)調(diào)工作機(jī)制
建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心成立

　　“本來(lái)以為還要再等一段時(shí)間，真沒(méi)想到現(xiàn)在就拿到了工錢(qián)。”日前，在馬安鎮(zhèn)建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心的調(diào)解下，16位農(nóng)民工終于領(lǐng)到被拖欠已久的工資，臉上露出滿意的笑容。

　　馬安鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)調(diào)中心”），并以聯(lián)調(diào)中心為依托，在黨建引領(lǐng)基層治理上積極探索，建立流動(dòng)黨員管理、民意收集、矛盾化解3項(xiàng)機(jī)制，及時(shí)化解建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，探索具有馬安特色的黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。

聯(lián)調(diào)中心為群眾服務(wù)。

　　陣地前移，最快5分鐘抵達(dá)糾紛現(xiàn)場(chǎng)

　　近年來(lái)，隨著金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等市、區(qū)戰(zhàn)略疊加實(shí)施和輻射帶動(dòng)，馬安鎮(zhèn)吸引了一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目投資落戶。工程建設(shè)領(lǐng)域不僅是農(nóng)民工欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)，其存在的違法轉(zhuǎn)包、分包行為模糊了勞動(dòng)關(guān)系，增加了農(nóng)民工工資被拖欠風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年年初，馬安某房地產(chǎn)工程因管理問(wèn)題，農(nóng)民工工資大于進(jìn)度款，導(dǎo)致承包商無(wú)法支付農(nóng)民工工資，數(shù)十名農(nóng)民工聚集該房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售大廳門(mén)口，多次索要無(wú)果。

　　為解決這一問(wèn)題，7月，馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領(lǐng)建筑糾紛聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，從相關(guān)職能部門(mén)挑選多名黨員和業(yè)務(wù)骨干，深入工地一線，組建建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心。中心成立后，深入了解事情經(jīng)過(guò)，并立刻聯(lián)合區(qū)信訪、住建、人社等部門(mén)，采取實(shí)名登記等一系列舉措，最后在調(diào)解員的不懈努力下，承包商共支付了工人工資3600余萬(wàn)元，有效防止矛盾進(jìn)一步激化，消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　“我們把預(yù)防和化解矛盾糾紛工作的陣地設(shè)在工地一線，就是為了實(shí)現(xiàn)解決群眾訴求無(wú)縫對(duì)接，最快5分鐘抵達(dá)糾紛現(xiàn)場(chǎng)。”聯(lián)調(diào)中心臨時(shí)黨支部書(shū)記黃伯興介紹，團(tuán)隊(duì)身在基層，可最快捕捉矛盾糾紛“信號(hào)”并及時(shí)處理。

　　據(jù)悉，聯(lián)調(diào)中心建設(shè)面積200平方米，接待大廳、聯(lián)調(diào)辦公區(qū)及黨員活動(dòng)室、調(diào)解室、宣傳室等功能區(qū)一應(yīng)俱全，為到訪群眾提供糾紛調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)維權(quán)一站式服務(wù)。目前，馬安鎮(zhèn)綜治辦、應(yīng)急管理辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)骨干均充實(shí)到聯(lián)調(diào)中心，與區(qū)有關(guān)部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)席辦公，貼近群眾當(dāng)好信息收集員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員。

　　成立臨時(shí)黨支部，群眾有訴求黨員有響應(yīng)

　　聯(lián)調(diào)中心的成立，讓建筑工地的矛盾糾紛調(diào)解工作由“單兵作戰(zhàn)”變成“協(xié)同作戰(zhàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。馬安鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，聯(lián)調(diào)中心同時(shí)成立臨時(shí)黨支部，牢牢把握黨在化解基層矛盾糾紛的話語(yǔ)權(quán)，并根據(jù)工地的實(shí)際情況，采用長(zhǎng)期駐點(diǎn)、靈活調(diào)度等形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。

　　據(jù)了解，該臨時(shí)黨支部由分管政法工作的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任黨支部書(shū)記，相關(guān)職能部門(mén)中層干部擔(dān)任支部委員，將轄區(qū)18個(gè)在建工地項(xiàng)目的流動(dòng)黨員全部納入統(tǒng)一管理，以黨組織、黨員為紐帶打通服務(wù)建筑工地的“最后一米”。

　　“臨時(shí)黨支部成立后，在建工地的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮身份，能更好地發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用�！秉S伯興說(shuō)，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，有黨員的建筑工地，黨員會(huì)帶頭了解情況并協(xié)助解決；沒(méi)有黨員的建筑工地，由掛點(diǎn)聯(lián)系工地的黨員協(xié)調(diào)解決群眾訴求。

　　這種“群眾有訴求、黨員有響應(yīng)、黨組織有落實(shí)”的良性循環(huán)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織在矛盾糾紛化解工作中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)聯(lián)調(diào)中心建設(shè)和黨組織建設(shè)“雙同步”，形成工地上攻堅(jiān)克難、創(chuàng)優(yōu)工程、服務(wù)大局的強(qiáng)大合力。

　　發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)，高效調(diào)處群眾糾紛

　　化解矛盾的關(guān)鍵在基層。如何將建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心打造成為實(shí)實(shí)在在的糾紛化解陣地，真正服務(wù)建筑工地黨員和群眾？黃伯興表示，將通過(guò)建立矛盾調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”高效調(diào)處群眾糾紛問(wèn)題。

　　針對(duì)難案件快解決，聯(lián)調(diào)中心將引入法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量進(jìn)駐值守，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中精通法律的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、中立客觀的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和熟悉社情民意的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，為建筑工地復(fù)雜疑難矛盾糾紛化解提供法律支持。

　　同時(shí)，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，明確聯(lián)調(diào)中心制度、處置工作指引、各部門(mén)工作職責(zé)，將“協(xié)同作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。例如，對(duì)于一般的矛盾糾紛，該中心就地引導(dǎo)，提供當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議等法律服務(wù)，力爭(zhēng)矛盾糾紛就地化解。對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛，相關(guān)職能部門(mén)黨員骨干聯(lián)動(dòng)處置，并主動(dòng)對(duì)接區(qū)直有關(guān)部門(mén)全程組織調(diào)解，避免工人為處理糾紛在部門(mén)間不停流轉(zhuǎn)引發(fā)新的維穩(wěn)問(wèn)題。

　　而對(duì)一時(shí)無(wú)法完全解決但暫時(shí)得到穩(wěn)控的問(wèn)題，聯(lián)調(diào)中心將通過(guò)定期組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議，逐一研究、穩(wěn)妥解決，形成嚴(yán)密的工作閉環(huán)和責(zé)任閉環(huán)。

　　接下來(lái)，馬安將繼續(xù)深化建筑領(lǐng)域智慧化治理理念，進(jìn)一步完善民意收集、流動(dòng)黨員管理以及調(diào)解處置3項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)全鎮(zhèn)建筑工地領(lǐng)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力形成可復(fù)制、可推廣的矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗(yàn)，打造黨建引領(lǐng)基層治理的馬安樣板。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者鄧惠婷 通訊員周文媚 陳智釗