6月的大亞灣，萬物繁茂，充滿活力與生機。在新興產(chǎn)業(yè)園塘橫片區(qū)，一批新落戶項目建設(shè)如火如荼；在澳頭，濱海岸線整體提升工程啟動，夜晚的金門塘碼頭流光溢彩、熱鬧非凡。

大亞灣澳頭濱海岸線整體提升工程龍海橋效果示意圖�；葜萑請笥浾呖锵娑� 翻拍

　　今年是推動“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”的關(guān)鍵一年。大亞灣開發(fā)區(qū)自然資源分局始終聚焦區(qū)黨工委、管委會“三張工作清單”，以實施“百千萬工程”為統(tǒng)攬，以全域土地綜合整治為抓手，用活用好用實自然資源政策，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方式全鏈條做好資源要素保障，著力把有限的“自然資源”轉(zhuǎn)化為強大的“經(jīng)濟實效”，以實際行動助力大亞灣開發(fā)區(qū)深入推進港產(chǎn)城融合發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)。2023年，該局榮獲“全國自然資源系統(tǒng)先進集體”“全國自然資源信訪工作業(yè)績突出單位”等“國字號”榮譽，2023年度首次獲得全區(qū)差異化績效考評優(yōu)秀等次，這些榮譽正是該局“守土善謀、唯先善成”精神的生動寫照。

　　優(yōu)規(guī)劃

　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“一線五區(qū)”總體發(fā)展格局

　　3月21日、22日，“實施‘百千萬工程’打造‘國際化社區(qū)、國內(nèi)一流度假區(qū)’”專家論壇在大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道舉辦；6月10日，大亞灣澳頭濱海岸線整體提升工程啟動……今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)把“百千萬工程”作為全區(qū)的“頭號工程”抓緊抓實，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)刷新高顏值。

　　城鄉(xiāng)面貌變“美”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開高起點規(guī)劃。今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)自然資源分局以“百千萬工程”為統(tǒng)攬，不斷推動各層級規(guī)劃日趨完善，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)”濱海城市發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　2015年至今，大亞灣開發(fā)區(qū)編制的規(guī)劃約70項，初步建立“總規(guī)為綱、專規(guī)為領(lǐng)、詳規(guī)為主、城市設(shè)計為輔”的國土空間規(guī)劃體系。2023年8月26日，歷時4年編制的大亞灣國土空間總體規(guī)劃獲批（納入市級成果），為“一張藍圖繪到底”提供指引。

　　結(jié)合大亞灣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面，大亞灣國土空間規(guī)劃總體發(fā)展格局為“一線五區(qū)”�！耙痪�”指大亞灣海岸線，將在落實省、市下達的自然岸線保有率及岸線管控要求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌岸上岸下功能布局推進海岸帶分段利用。“五區(qū)”是指五大功能片區(qū)，分別為：西區(qū)——定位為產(chǎn)城融合片區(qū)、澳頭——打造成山海連城濱海生活區(qū)、荃灣——打造現(xiàn)代化物流中心、石化區(qū)——定位為世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、霞涌——創(chuàng)建為生態(tài)宜居濱海新城。各片區(qū)結(jié)合區(qū)位特點、功能定位，借力重點地段開發(fā)和重點項目帶動，形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

　　在城市規(guī)劃方面，大亞灣開發(fā)區(qū)將主要構(gòu)建“淡澳河兩岸城市新中心”（中心區(qū)城市設(shè)計）、實施澳頭濱海岸線整體提升工程（澳頭——猴仔灣片區(qū)城市設(shè)計）、打造國內(nèi)一流度假區(qū)和國際化社區(qū)（霞涌片區(qū)城市設(shè)計）。

　　強保障

　　高水平打造連田聚產(chǎn)“雙千”示范項目

　　2月22日，坪山河科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)啟動，這里將打造成為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心、科技人才集聚新高地、國內(nèi)一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；澳頭衙前村（含金門塘村）、霞涌新村（含霞新村）等“百千萬工程”典型村培育工作加快推進。一幅城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美的濱海城市畫卷徐徐展開。

　　為進一步打破城鄉(xiāng)壁壘，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展源源不斷的內(nèi)生動力，助力“百千萬工程”建設(shè)走深走實，大亞灣開發(fā)區(qū)自然資源分局切實發(fā)揮好要素專班作用，牽頭組織編制了《大亞灣城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》，將全域土地綜合整治作為實施“百千萬工程”的重要措施來實施，作為破解規(guī)劃布局無序、騰拓用地空間、提升集約水平的重要路徑來抓。

　　該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)、公服、游憩、機制、風(fēng)貌等方面，提出“興、聚、游、活、美”五大融合策略，按照快慢結(jié)合的節(jié)奏形成近中遠期的項目庫、用地庫和資金庫，為全區(qū)系統(tǒng)、有序、精準(zhǔn)推進“百千萬工程”提供科學(xué)決策支持。五大融合策略分別為：“興”——擴能提升，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動城鄉(xiāng)融合；“聚”——中心營建，提升設(shè)施配套服務(wù)能級；“游”——山田連海，打造穿城貫鄉(xiāng)的游憩灣區(qū)；“活”——機制保障，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動；“美”——特色彰顯，改善人居環(huán)境和村莊風(fēng)貌。

　　同時，該區(qū)選取澳頭衙前村（含金門塘村）、霞涌新村（含霞新村）以及西區(qū)樟樹浦和塘尾村“4+2”個村作為首批“百千萬工程”典型村培育單位，規(guī)劃成果已經(jīng)區(qū)國土空間規(guī)劃委員會審議；推進澳頭媽廟村、西區(qū)新寮村、霞涌上角村等第二批典型村培育。

　　聚焦全域土地綜合整治，大亞灣將高水平打造連田聚產(chǎn)“雙千”示范項目�！半p千”項目即圍繞農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和建設(shè)重點，以上角、塘布和橫畬3個村所在的兩個街道為整治區(qū)域，實施差異化的實施路徑與模式，著力打造千億產(chǎn)業(yè)園和千畝方山海稻香公園示范項目。

　　該項目按照整體謀劃、階段實施的方式，有序推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入以及公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擬實施整治項目8項，形成良田連片、產(chǎn)業(yè)集聚的土地保護利用新格局，為塘橫片區(qū)千億產(chǎn)業(yè)園和霞涌“國內(nèi)一流度假區(qū)”推進創(chuàng)造新空間、釋放新動能。

　　促改革

　　高效率優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程

　　對標(biāo)對表“一流營商環(huán)境”的要求，大亞灣開發(fā)區(qū)自然資源分局主動作為，深化土地征收轉(zhuǎn)用、掛牌出讓、不動產(chǎn)登記、工規(guī)審批等并聯(lián)審批改革，有力推動“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效”。

　　工程項目規(guī)劃報建方面，建立重大決策項目跟蹤服務(wù)保障工作制度，按照重大項目緩急程度動態(tài)納入調(diào)度清單重點跟蹤管理，2023年累計有科翔8GWH鈉離子儲能電池及相關(guān)產(chǎn)品項目、惠州科創(chuàng)能源電子產(chǎn)業(yè)園等55宗項目納入管理。同時不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過產(chǎn)業(yè)項目全流程專人服務(wù)及對項目方案審查工作的提前介入，全力保障優(yōu)質(zhì)項目盡快落地實施。如規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防工程許可等業(yè)務(wù)采取容缺辦理；規(guī)劃報建環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化要件內(nèi)容要求，由原來需提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權(quán)證》，調(diào)整為提供用地權(quán)屬證明文件即可辦理；積極推行產(chǎn)業(yè)項目帶方案掛牌出讓；針對產(chǎn)業(yè)類項目，實行規(guī)劃方案審查前置、批前公示前置，并積極推動簽訂土地出讓合同即可辦理規(guī)劃報建手續(xù)；同時對產(chǎn)業(yè)類和公共類項目，主動加強與區(qū)營商促進局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局等部門聯(lián)動，建立專人跟蹤小組，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)并聯(lián)推動，全流程跟蹤服務(wù)。目前，在項目明確用地單位后通過容缺及承諾制工規(guī)許可手續(xù)提速至3個工作日辦結(jié)（法定公示期時間除外），提速300%。

　　深化不動產(chǎn)登記“雙提升”方面，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)體系，深化“不動產(chǎn)登記+民生、金融、稅務(wù)、法院、公安”服務(wù)應(yīng)用的深度和廣度，進一步簡化辦事流程、壓縮登記時限，一般登記由法定30個工作日，壓縮至3個工作日辦結(jié)，辦結(jié)率達99.2%以上（均超全市和全省水平），抵押登記1個工作日辦結(jié)率提升至99%以上；探索智慧登記，部分抵押登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)即來即辦、秒審批。

　　惠州日報記者匡湘鄂 張宇琪 通訊員劉曉紅 曹志勇