5月28日上午，廣東省市域網格治理標準化試點項目——惠州大亞灣區(qū)市域網格治理標準化建設項目啟動儀式在澳頭街道南邊灶村舉行。據(jù)悉，這是大亞灣區(qū)第二個入選省級標準化試點的項目。

　　試點工作自今年3月起兩年內完成，將以澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村、霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點村（社區(qū)），聯(lián)動公安、法院、司法、衛(wèi)計等入格部門一起建設包括基礎通用標準、服務提供標準和服務保障標準三大部分約120小項市域網格治理標準，基本形成“社區(qū)有網、網中有格、格中定人、人負其責”的“網格+”治理格局。

網格員積極協(xié)助村（社區(qū)）做好疫情防控工作。

　　試點

　　3個網格形成4大類36項入格事項

　　2020年9月21日，《大亞灣開發(fā)區(qū)實施全科網格推進市域社會治理現(xiàn)代化工作方案（試行）》正式印發(fā)，宣告該區(qū)正式實施全科網格推進市域社會治理現(xiàn)代化。

　　根據(jù)《方案》，全區(qū)按照一定范圍地理空間和一定數(shù)量人口，圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，共劃分235個網格，其中232個基礎網格，以及石化區(qū)、惠州港、海域海島等3個特殊區(qū)域網格。該區(qū)按照試點先行、以點帶面、全面鋪開的工作步驟，將澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村和霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點村（社區(qū)），開展試點建設。

　　2020年10月，三個網格化試點工作正式推行，本月底將進行階段性總結。三個街道均采用向第三方社會組織購買服務的方式，共派駐專職網格員12名。

　　試點期間，區(qū)政法系統(tǒng)單位及其日常工作任務率先入格，網格試點與區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)計局等相關部門緊密聯(lián)動。目前，三個網格試點形成了違法犯罪、矛盾化解、安全隱患和公共衛(wèi)生4大類36項網格入格事項清單。其中，公共衛(wèi)生類主要包括做好疫情防控宣傳工作、協(xié)助社區(qū)“三人組”做好核查防控工作、協(xié)助相關部門做好公共衛(wèi)生監(jiān)測防控工作和協(xié)助防疫物資、生活物資配送工作等事項。

　　打電話調查、上門入戶宣傳、在檢測現(xiàn)場維持秩序、幫助群眾填寫檢測信息……5月底，全區(qū)開展大規(guī)模核酸檢測工作的通知下發(fā)后，三個試點網格就地轉化為“疫情防控網格”，12名專職網格員迅速行動，發(fā)揮基層一線防控“活地圖”作用，積極協(xié)助村（社區(qū)）進行全員核酸檢測采樣工作，助力核酸檢測安全有序、高效推進。

　　據(jù)介紹，試點期間，網格試點還明確了網格員工作職責，制作了專職網格員實操手冊，明確了網格操作流程及運行機制。三個試點在一套事件處理的機制基礎上，根據(jù)各試點行政管理與地域特色形成了各自事件處置渠道：西區(qū)街道在街道層面組建事件流轉微信群作為網格流轉渠道；霞涌街道依托綜治中心分撥流轉事件；澳頭街道發(fā)揮村干部治理優(yōu)勢，由村干部發(fā)揮內部優(yōu)勢對接相關部門處理事件。

　　試點工作中，三個村（社區(qū)）綜合網格工作站專職網格員積極開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患、群眾需求，并聯(lián)動各入格部門將事件處理在網格內，實現(xiàn)“人在網中走，事在格中辦”。截至目前，三個試點網格共采集事件412件并已全部受理。

　　運作

　　3個試點網格各有特色

　　試點如何推進才能取得好的成效？這對全區(qū)、街道、社區(qū)來說，都是一種新的探索。在網格試點期間，大亞灣區(qū)積極探索“網格化+信息化+標準化”創(chuàng)新網格治理模式，提出網格治理目標，共享現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺，加入標準化建設，因地制宜形成了三個試點運作模式。

　　南邊灶村探索推行網格化“1+4+N”的工作機制，即一個網格化管理信息中心；4項網格治理專項領域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生；N支網格基礎服務隊伍——樓棟長隊伍、黨員志愿者隊伍、巾幗志愿者隊伍、金牌矛盾糾紛調解隊伍、專職消防隊伍等。通過小網格服務大民生，打造南邊灶村文明和諧的綜合網格。

　　為激發(fā)村民的活力，發(fā)揮主人翁的作用，南邊灶村綜合網格服務站孵化和培育了一支由村“兩委”、村民小組長和物業(yè)管理人員以及小區(qū)熱心志愿者組成的24人樓棟長隊伍。有人高空拋煙頭，樓棟長黃慧玲立即和網格員“掃樓”排查；居民投訴稱乘坐電梯遭遇寵物驚嚇，樓棟長陳偉賢馬上和網格員挨家挨戶排查并宣傳文明養(yǎng)犬……樓棟長們積極協(xié)助網格員，在樓棟民情收集、矛盾調解、政策倡導、鄰里互助、疫情防控等方面發(fā)揮著重要作用。

　　老畬村推行“一中心一平臺一空間N個自組織”樂融網格服務模式，即以黨建引領為中心，打造1個人民調解委員會平臺、1個樂融360空間、孵化培育N個自組織。該村綜合網格服務站整合老畬村人大代表、律師、心理咨詢師和社會工作師的資源，參與網格服務，形成“三師一代表”模式，以每個月第二個星期五為開放日，人大代表、律師、心理咨詢師和社會工作師齊聚一堂研討社區(qū)事務，并為有需要的村民提供服務。截至目前，該服務站共開展法律進校園、心理健康進校園等活動19場。

　　小徑灣社區(qū)則形成網格治理“一核心一機制二平臺”的模式，即以黨建引領為核心，形成一套網格治理服務機制，打造調解委員會平臺和志愿者平臺。網格長、民警、律師、專職網格員、物業(yè)管家和社工成為調解委員會成員，針對社區(qū)矛盾糾紛進行調解處理。如今，該社區(qū)孵化和培育了黨員、巾幗、敬老助弱、文體宣傳、交通疏導、家庭、健康環(huán)保等7支志愿者隊伍共108名志愿者。小徑灣社區(qū)志愿服務站下個月將建成，將推出愛心銀行積分兌換機制，志愿者可通過志愿時數(shù)折算成愛心幣用于兌換物品。

　　進展

　　入選廣東省標準化試點項目

　　2020年12月，第三方社會組織大亞灣區(qū)公民伙伴社會服務發(fā)展中心結合三個網格試點情況，向廣東省市場監(jiān)督管理局申報《廣東省市域網格治理標準化試點項目——惠州大亞灣區(qū)市域網格治理標準化建設》項目，并順利通過評審，成功入選2021年度廣東省標準化試點項目。

　　據(jù)了解，此項目是大亞灣區(qū)第二個獲廣東省標準化試點的項目，也是2021年惠州市入選的3個省級標準化試點中唯一基本公共服務與社會管理類試點。試點工作自今年3月起兩年內完成，將以南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)作為試點村（社區(qū)），聯(lián)動公安、法院、司法、衛(wèi)計等入格部門建設120多項市域網格治理標準，包括基礎通用標準、服務提供標準和服務保障標準三部分。

　　同時，還將建設一個區(qū)級網格系統(tǒng)平臺，將標準體系運用于系統(tǒng)平臺，積極探索“網格化+信息化+標準化+智能化”治理模式，并將調解平臺、志愿平臺、社區(qū)社會組織培育等新型社會治理服務模式嵌入網格治理工作中，基本形成“社區(qū)有網、網中有格、格中定人、人負其責”的“網格+”治理格局。

　　“沒有太多經驗可借鑒，標準化試點項目在探索中實施�！贝髞啚硡^(qū)委政法委相關負責人表示，省級標準化非常嚴格且復雜，南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)等三個網格試點雖已取得一定成效經驗，但距離省級標準還存在較大差距，也還存在許多問題需要解決，如網格治理采集基礎信息、任務分撥等仍靠人工，智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺亟需籌建；入格職能部門功能與作用等分工合作、管理機制仍需完善等。目前，區(qū)委政法委正聯(lián)動網格治理職能部門及專家，指導監(jiān)督項目承擔單位破解各種難題，將標準化與試點實踐工作相結合，圍繞不同階段的不同工作重點，聯(lián)動入格部門調整入格事項、健全相關機制，進而不斷優(yōu)化市域網格治理標準體系建設。

　　據(jù)介紹，目前試點項目已經形成網格機制，包括人員管理機制、事項管理機制、流程管理機制、專項服務管理機制和服務保障機制五大部分，其中專項服務管理機制包括樓棟長機制、三師一代表機制、志愿者管理機制、社區(qū)自治組織管理機制、調解委員會管理機制等。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 通訊員蔡玉琳

　　三個試點網格

　　南邊灶村：推行“1+4+N”的工作機制

　　即一個網格化管理信息中心；4項網格治理專項領域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生；N支網格基礎服務隊伍——樓棟長隊伍、黨員志愿者隊伍、巾幗志愿者隊伍、金牌矛盾糾紛調解隊伍、專職消防隊伍等

　　老畬村：推行“一中心一平臺一空間N個自組織”模式

　　即以黨建引領為中心，打造1個人民調解委員會平臺、1個樂融360空間、孵化培育N個自組織

　　小徑灣社區(qū)：形成“一核心一機制二平臺”模式

　　即以黨建引領為核心，形成一套網格治理服務機制，打造調解委員會平臺和志愿者平臺