原標題：

仲愷高新區(qū)創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)模式持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
干部“臥底”基層揪出112個民生痛點

　　“以前這段路顛簸得厲害，現(xiàn)在終于能平穩(wěn)騎行了！”近日仲愷街坊發(fā)現(xiàn)，仲愷人民醫(yī)院路口的多個坑洼路面已修繕平整，甲子路家華名都至甲子橋段的下沉井蓋、閱立大廈附近雜亂的飛線等城市“小毛病”也都得到了精準治理。

　　這場民生“微”改造，源于仲愷開展的一場“臥底”行動。2025年4月起，仲愷高新區(qū)啟動年輕干部深入基層沉浸式實踐鍛煉助力高質(zhì)量發(fā)展工作，首批16名青年干部脫下制服換上工裝，以普通勞動者身份深入工廠車間、外賣站點等基層崗位，成為流水線上的“工號9527”工人、外賣平臺的“騎手小哥”。其中潼僑鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長邱劍念在長達半個月的送外賣過程中，經(jīng)歷道路顛簸、充電樁難找、公廁標識不清等問題，形成整改建議直報決策層，最終推動了交通設(shè)施優(yōu)化、騎手服務(wù)升級等惠民舉措落地見效。

　　行動開展一個月后，16名青年干部共提交了16份調(diào)研報告、112項問題清單，直指治理短板，通過仲愷高新區(qū)創(chuàng)新建立的“全鏈條問題處置”機制，形成治理方案加以改進，促進了仲愷基層治理水平提升和營商環(huán)境改善。

　　一線實踐

　　從城市執(zhí)法者到外賣騎手的“變身記”

　　5月22日下午3時，仲愷高新區(qū)街頭，邱劍念騎著電動車在烈日下騎行，后座的外賣箱里裝著兩份奶茶。這位執(zhí)法隊的副隊長，此刻正緊盯手機導(dǎo)航，額頭上的汗珠不斷滑落——距離超時還剩7分鐘。

　　這是邱劍念“變身”外賣騎手的第10天。作為仲愷高新區(qū)年輕干部實踐鍛煉項目的參與者，他主動選擇了這個“日曬雨淋”的崗位。

邱劍念在送外賣過程中，發(fā)現(xiàn)路上一處護欄壞了，停下來拍照記錄�；葜萑請笥浾邷�渝杭 攝

　　“第一次搶單時，電動車突然沒電，我推著車走了兩公里�！被貞浧鹗兹铡芭軉巍苯�(jīng)歷，邱劍念仍難忘不已。顧客表現(xiàn)出的理解和溫暖，與找不到充電樁和公廁的窘迫形成鮮明對比，這讓他開始思考：“政府能否開展上崗前培訓(xùn)，為新騎手提供‘生存指南’，包括充電點地圖、公廁位置等，讓他們更快上手工作？”

　　“開車時顛一下就能過去的坑，騎電動車卻很容易失控�！彬T手生活讓這位執(zhí)法者有了新視角。在配送途中，他記錄下護欄、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施隱患；在建筑工地旁，他拍下傾斜的圍擋并上報；甚至連充電樁線路老化這樣的細節(jié)，都進入了他的“問題清單”。

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員，邱劍念打交道最多的是雨污排水和流動商販管理等方面問題，他坦言，騎電動車穿行背街小巷時，他更直觀感受到“城市毛細血管”的脆弱性。

　　讓他改變最大的是執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變——過去面對流動攤販違規(guī)擺賣，他會先亮證件，現(xiàn)在他會說：“您這位置處于轉(zhuǎn)彎處不容易被司機看見，上次有個攤販就差點被騎手撞上。”角色轉(zhuǎn)換讓他發(fā)現(xiàn)，尊重比懲戒更能喚醒配合，面對配送員、攤販等群眾時，換位思考，在方便對方的情況下開展勸導(dǎo)，更有利于推動工作開展。

　　經(jīng)過兩周實踐，邱劍念的皮膚被曬傷脫皮，共完成配送125單、行駛里程233公里、獲配送費合計489元。而他更大的收獲是成效滿滿的工作日志：發(fā)現(xiàn)并上報33處民生問題。他笑著說：“以后，我執(zhí)法時如果遇到外賣小哥，會說：‘這單不好送吧？我懂�！�”

　　深度調(diào)研

　　從“問題清單”到“對策矩陣”

　　這樣的場景不僅發(fā)生在街頭巷尾，也延伸到了轟鳴的工廠車間。

　　“開箱取料4秒，檢查外觀8秒，翻轉(zhuǎn)底殼4秒……”在某科技（惠州）有限公司的流水線上，仲愷高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局一級科員譚文康正以20秒一次的頻率，重復(fù)著取放顯示器底殼的動作。這個日均重復(fù)900次的標準工序，讓他真切觸摸到“仲愷制造”背后的微觀脈搏——每臺顯示器出廠前，需要工人完成3噸物料搬運、180次/小時的機械動作。這讓他決定向仲愷高新區(qū)管委會提交一份關(guān)于“以流水線底殼取放工位小切口透視全區(qū)生產(chǎn)制造現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑”的調(diào)研報告……

　　這場特殊的“變身記”，源于仲愷高新區(qū)2025年干部培養(yǎng)的突破性制度設(shè)計。作為粵港澳大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)高地，仲愷吸引了8000多家企業(yè)落戶，聚集了近35萬名產(chǎn)業(yè)工人和1.2萬名新業(yè)態(tài)從業(yè)者。無論是改善民生，還是優(yōu)化營商環(huán)境，都對仲愷的基層治理水平提出了更高的要求。如何讓年輕干部真正讀懂基層？

　　今年4月中旬至5月中旬，仲愷高新區(qū)黨建工作辦創(chuàng)新開展年輕干部深入基層沉浸式實踐鍛煉，從全區(qū)各單位選派2批共16名年輕干部深入生產(chǎn)一線，4人化身美團外賣員穿梭街頭巷尾，12人進駐億緯鋰能、海格科技、翼飛智能等7家重點企業(yè)車間，通過“同吃同住同勞動”，了解群眾實際需求，破解高質(zhì)量發(fā)展堵點，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　翻開干部們的《實踐鍛煉日志》，一個個鮮活的民生訴求躍然紙上：

　　仲愷高新區(qū)黨群服務(wù)中心楊菁記錄了“一線工人維權(quán)意識薄弱、職業(yè)認同感偏低”的雙重困境；潼湖市場監(jiān)管所謝鴻杰標注出五村村、社溪村等路段“夜間照明不足、渣土車超速”的安全隱患；區(qū)經(jīng)發(fā)局譚文康在中小企業(yè)車間發(fā)現(xiàn)了“智能化改造成本高、回收周期長”的轉(zhuǎn)型難題；潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會鄧可可則記錄班組工友對中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)“生活配套不足、缺乏煙火氣”的訴求。

　　這些記錄最終匯聚成涵蓋勞動權(quán)益、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等維度的112項問題清單，以及16篇實踐調(diào)研報告。從仲愷人民醫(yī)院路口仲愷大道路面有坑洼到騎手驛站選址不科學(xué)，從工廠周邊環(huán)境整治到產(chǎn)業(yè)工人文體設(shè)施的供給缺口，每項問題都配有具體案例和坐標定位，為后續(xù)精準施策提供了鮮活的一手資料。

　　在仲愷高新區(qū)黨工委管委會統(tǒng)一部署下，由區(qū)黨建工作辦牽頭，仲愷建立了“問題臺賬-部門認領(lǐng)-限時銷號”閉環(huán)機制，限時解決問題。不到半個月時間，已有10多項與經(jīng)濟發(fā)展、社會民生息息相關(guān)的具體問題得到解決。如完成了仲愷大道坑洼路面、甲子路雨水井蓋、聯(lián)發(fā)大道損壞護欄修復(fù)等，解決外賣騎手反映的道路交通安全隱患；啟動全區(qū)村道照明設(shè)施摸排，解決農(nóng)村路段照明缺口；實施專項行動加強勞動者權(quán)益保障；面對外賣騎手“充電難”“如廁難”，計劃推出便民服務(wù)地圖等。

　　當(dāng)干部們走出辦公室，扎進這片熱氣騰騰的發(fā)展熱土，他們觸摸到的不僅是流水線上的螺絲、電動車把手上的汗水，更是一個個產(chǎn)業(yè)新城跳動的脈搏。“我們將持續(xù)深化這一機制，讓更多發(fā)展難題‘浮出水面’，讓改革舉措‘落地生根’�！敝賽鸶咝聟^(qū)黨建工作辦負責(zé)人表示，接下來將聚焦企業(yè)服務(wù)能力提升、外來務(wù)工人員子女入學(xué)、公共服務(wù)設(shè)施配套等深層次問題，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

　　制度創(chuàng)新

　　推動年輕干部培養(yǎng)與基層治理同頻共振

　　實踐結(jié)束后，邱劍念特意前往查看此前上報的道路隱患點。望著修補好的路面與護欄，他突然理解了那句“坐在辦公室都是問題，深入基層都是辦法”的深意。

　　“角色轉(zhuǎn)換帶來的不僅是共情，更是治理精度的提升�！敝賽鸶咝聟^(qū)黨建工作辦負責(zé)人表示，實踐遵循“三不原則”——不搞特殊待遇、不縮短實踐周期、不預(yù)設(shè)調(diào)研結(jié)論，要求干部以“空杯心態(tài)”直面基層真實生態(tài)。

　　在仲愷高新區(qū)黨工委主要負責(zé)人看來，這段“沉浸式”體驗，讓年輕干部們觸摸到了真實的基層肌理，“優(yōu)化營商環(huán)境、開展社區(qū)精細化管理、改善民生，都深深植根于基層土壤。年輕干部只有深入這些具體場景，才能精準把握發(fā)展的堵點痛點難點，在實踐中磨礪解決復(fù)雜問題、推動政策落地的真功夫，為區(qū)黨工委、管委會決策提供鮮活參考。”當(dāng)前仲愷發(fā)展正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，既面臨著千億高新區(qū)整裝再出發(fā)的發(fā)展之問，又肩負著“經(jīng)濟大區(qū)勇挑大梁”的歷史重任。這次基層沉浸式實踐鍛煉，既是推動仲愷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是打造“專、精、特、新、釘、效、廉”干部隊伍的重要一招，更是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。

　　隨著“體驗成果”加速轉(zhuǎn)化為“制度紅利”，仲愷高新區(qū)正探索出一條年輕干部培養(yǎng)與基層治理現(xiàn)代化同頻共振的新路徑——

　　完善長效機制，避免“鍍金結(jié)束、狀態(tài)歸零”。仲愷將這項工作從“點狀試點”推向“面上推廣”，并不斷擴大實踐崗位覆蓋面，逐步將快遞員、企業(yè)中層管理者等崗位納進實踐鍛煉崗位，每年定期選派年輕干部參加，形成常態(tài)化機制。

　　推行“實踐+調(diào)研”雙軌制，針對年輕干部發(fā)現(xiàn)的問題清單，協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期整改，確保每個問題有回音，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。

　　為每名實踐干部建立“成長檔案”，記錄實踐鍛煉過程中的表現(xiàn)、成果、群眾評價等情況，作為年輕干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)廣大年輕干部參與實踐鍛煉的積極性和主動性。

　　“實踐鍛煉不是走過場，而是動真格。”仲愷高新區(qū)黨工委主要負責(zé)人希望，讓年輕干部通過體驗式實踐，更加珍惜當(dāng)前崗位，更加勇于擔(dān)當(dāng)作為，回到本職崗位后，能把在一線磨礪的“泥土氣”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，緊盯制約仲愷發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以年輕干部的朝氣與銳氣，為仲愷高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　●記者手記

　　治理體系從“單向管理” 邁向“雙向共鳴”

　　仲愷高新區(qū)創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)模式，加強年輕干部實踐鍛煉，讓年輕干部從“坐辦公室”到“跑外賣”“進車間”，在角色轉(zhuǎn)換中讀懂了民生與發(fā)展的真諦。這場實踐揭示了一個治理現(xiàn)代化的樸素邏輯：城市治理的答案往往藏在算法無法丈量的市井煙火里。

　　這場實踐既是干部培養(yǎng)的創(chuàng)新，更是新時代群眾路線的生動實踐。它印證了好的治理始于對人民生活的躬身體察，好的政策源于對群眾需求的換位理解。當(dāng)干部從“干部身份”切換到“實踐工牌”，我們看到的不只是個體成長，更是治理體系從“單向管理”邁向“雙向共鳴”的治理能力現(xiàn)代化進階。

　　在這里，民生痛點成為政策坐標，市井智慧轉(zhuǎn)化為治理養(yǎng)分。年輕干部在“蹲下身平視群眾眼睛”的過程中，逐漸讀懂：所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是讓每個具體的人都被看見、被尊重、被善待。這場帶著體溫的“變身記”，或許正在書寫大灣區(qū)治理能力現(xiàn)代化的仲愷樣本。

　　本組文字 惠州日報記者劉乙端 林奶花 曾興華