繼“先鋒出租屋”之后，仲愷高新區(qū)再次推出一項重要黨建工作——“先鋒小區(qū)”，打造先鋒系列黨建品牌。

今年10月起，仲愷將在所有有條件的小區(qū)全面開展“先鋒小區(qū)”黨建工作。

　　日前，仲愷高新區(qū)在陳江街道召開全區(qū)第一場“先鋒小區(qū)”黨建工作現(xiàn)場觀摩會，發(fā)布《關于開展“先鋒小區(qū)”黨建工作的實施方案（試行）》，宣布在11個小區(qū)試點推行“先鋒小區(qū)”黨建工作，以高質量黨建引領城市社區(qū)治理減負增效。

　　組建“先鋒小區(qū)”黨支部

　　當天，與會人員參觀了先行探索試點小區(qū)的陳江街道大欣世紀花園和壹城中心。

　　在陳江街道大欣世紀花園議事亭，只見老人三三兩兩圍坐在一起練歌、拉家常，一派其樂融融的景象。亭子一角，志愿者正在派送消暑涼茶，熱情地招呼過往居民“喝一杯”。

　　大欣世紀花園建成于2015年，常住人口約2000人，流動人口多，物業(yè)管理松散，居民多有不滿。陳江街道積極推進黨建引領小區(qū)治理，在大欣世紀花園推動成立了業(yè)委會黨支部和物業(yè)公司黨支部，組建“先鋒小區(qū)”黨支部，充分整合業(yè)委會、物業(yè)、黨員業(yè)主、熱心業(yè)主等力量積極投身小區(qū)治理，推行“議事會”制度，推動解決小區(qū)治理難題和群眾問題訴求，組織志愿服務隊開展多元暖心志愿服務，著力建設和美小區(qū)。

　　在“先鋒小區(qū)”黨支部的推動下，大欣世紀花園的葡萄架下搭起了議事廳；“傷痕累累”的籃球場煥然一新；熱心的小區(qū)泥水工低價服務業(yè)主，解決了多戶樓房滲水問題，成功化解鄰里矛盾；開展便民服務活動36場，惠及群眾1600余人次……

　　日益和美的還有壹城中心。壹城中心于2017年底入住，入住居民約2100戶8000多人，其中有600戶回遷村民，居住人口密集、人員結構復雜，小區(qū)治理面臨著新的難題。

　　陳江街道以黨建引領探索超大型小區(qū)治理新路徑，搭建“社區(qū)黨總支部+小區(qū)黨支部+先鋒樓棟長+物業(yè)公司”多元共治平臺，推行樓棟管事人、明白人、熱心人先鋒“三人行”合力協(xié)作機制，推行議事協(xié)商“七步法”，構建起“睦鄰朋友圈”，凝聚居民力量共同打造先鋒和美家園。

　　在“先鋒小區(qū)”黨建工作推動下，壹城中心有效化解了大型商鋪過多空調(diào)外機懸掛、電梯頻繁故障等問題；培育旗袍、腰鼓、廣場舞等8個社團，組建運動類、書法類、樂器類、棋牌類、合唱類等5個俱樂部，以場地換服務引進專業(yè)機構，常態(tài)化為“一老一小”提供義剪義診義修和美術、圍棋培訓等普惠性公益服務……實現(xiàn)黨建引領睦鄰善治。

　　10月起全面鋪開“先鋒小區(qū)”黨建

　　“近年來，仲愷高新區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市更新步伐加快，城市品質顯著提升，吸引了大量外來人口，商住小區(qū)大幅增加，小區(qū)治理問題逐漸成為當前社會治理的難點痛點�！敝賽鸶咝聟^(qū)黨建工作辦相關負責人介紹，2021年至2023年，該區(qū)商住小區(qū)從131個增加到162個，2023年仲愷高新區(qū)房產(chǎn)管理中心受理小區(qū)居民一體化平臺訴求達1739宗、市長熱線受理訴求4151宗。

　　為解決小區(qū)治理難題，仲愷高新區(qū)借鑒“先鋒出租屋”治理的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推出“先鋒小區(qū)”黨建工作，打造仲愷的“楓橋經(jīng)驗”。

　　今年3月，仲愷高新區(qū)選取陳江街道大欣世紀花園、壹城中心，惠環(huán)街道金寶城市佳園、半山名苑4個小區(qū)，率先探索“先鋒小區(qū)”建設路徑。

　　“日前召開的全省加強基層黨組織建設工作會議上提出，以社區(qū)為主，構建‘黨群連心 和睦親鄰’的新風尚社區(qū)，解決并減少物業(yè)糾紛。從當前探索取得的階段性成效來看，‘先鋒小區(qū)’黨建工作與這一目標要求是一致的�！敝賽鸶咝聟^(qū)黨建工作辦負責人說，接下來，各鎮(zhèn)（街道）要沿著這一方向，繼續(xù)加大探索力度、創(chuàng)新治理模式，全面破解城市社區(qū)治理的痛點、難點、堵點。

　　根據(jù)部署，從“先鋒小區(qū)”黨建工作現(xiàn)場觀摩會開始至9月，仲愷高新區(qū)將選取11個小區(qū)作為試點小區(qū)開展“先鋒小區(qū)”黨建工作，為下一步全面推廣積累經(jīng)驗。今年10月起，該區(qū)將在所有有條件的小區(qū)全面開展“先鋒小區(qū)”黨建工作。

　　出臺“先鋒小區(qū)”黨建工作實施方案

　　根據(jù)前期試點4個小區(qū)的經(jīng)驗，仲愷高新區(qū)總結出臺了《關于開展“先鋒小區(qū)”黨建工作的實施方案（試行）》。

　　根據(jù)《方案》，接下來，仲愷高新區(qū)將建立四級組織體系，提升小區(qū)治理領導力。由區(qū)黨建工作辦牽頭，整合政法、住建、城管、公安、消防、房產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)等部門資源，成立“先鋒小區(qū)”區(qū)級黨建聯(lián)席會；由各鎮(zhèn)（街）結合具體實際，成立“先鋒小區(qū)”聯(lián)合黨委；由各社區(qū)成立“先鋒小區(qū)”黨總支部；以住宅小區(qū)為單元成立“先鋒小區(qū)”黨支部。各級黨組織及時召開會議研究部署推進“先鋒小區(qū)”黨建工作，推動解決居民群眾關心關注的熱點難題問題。

　　健全四項運行機制，提升服務保障協(xié)同力。健全陣地服務機制，依托“一中心多站點”“書記會客室”、物業(yè)公司公共場地、黨員活動室等原有陣地，建立“先鋒小區(qū)”黨群服務站；健全問題反饋機制，推動小區(qū)每棟單元樓設立樓棟長，有條件的小區(qū)設立議事會，妥善處理和化解基層矛盾；健全考評激勵機制，每年評選一批“先鋒小區(qū)”先進黨支部、優(yōu)秀黨員業(yè)主、優(yōu)秀熱心業(yè)主、最美物業(yè)、最美物業(yè)管理員，提升小區(qū)文明程度和居民文明素養(yǎng)；健全經(jīng)費保障機制，鎮(zhèn)（街）將“先鋒小區(qū)”黨建工作納入本級財政預算，區(qū)黨建工作辦對部分“先鋒小區(qū)”黨群服務站給予適當?shù)难a助經(jīng)費。

　　建立四支隊伍，提升黨員群眾凝聚力。建立黨員先鋒隊伍，積極引導業(yè)委會、物業(yè)公司和小區(qū)黨員到“先鋒小區(qū)”黨支部“報到”，切實發(fā)揮黨員模范帶頭作用；建立熱心住戶隊伍，實施黨員帶頭和帶動熱心住戶、熱心住戶帶動其他住戶的“一帶頭兩帶動”機制，充實“先鋒小區(qū)”治理隊伍力量；建立機關干部隊伍，推動區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級機關企事業(yè)單位干部到掛鉤聯(lián)系社區(qū)開展共建活動，合力解決群眾實際困難；建立志愿服務隊伍，整合片區(qū)民警、網(wǎng)格管理員、“雙百”社工、專業(yè)技術人員等各方面專業(yè)力量，為居民群眾開展多元志愿服務活動。

新聞科普

　　先鋒小區(qū)

　　以問題為導向，以黨建為引領，以充分發(fā)揮黨員模范作用為手段，在小區(qū)領域建立黨的組織體系和制度機制，構建共建共治共享社會治理模式，打造黨群連心和睦親鄰的小區(qū)新風尚。

　　本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員文竣 黃惠婷