原標(biāo)題

仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)“數(shù)智潼僑”基層治理綜合服務(wù)系統(tǒng)

“全域一張網(wǎng)”打造基層智治“潼僑范式”

　　11月21日，潼僑鎮(zhèn)的“數(shù)智潼僑”基層治理平臺發(fā)出消防警報，工作人員通過“天眼”看到，金星村大湖洋片區(qū)冒起了濃煙，立即通知相關(guān)部門人員前往查看。與此同時，潼僑鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組工作人員也收到短信通知，立即指派工作人員前往。

　　經(jīng)過現(xiàn)場勘查，原來是村民燃燒雜草肥土所致�！半m然是虛驚一場，但是這也展示了我們這個‘?dāng)?shù)智潼僑’基層治理平臺的強(qiáng)大功能�！变鼉S鎮(zhèn)黨委書記邱吉航說。

　　原來，潼僑鎮(zhèn)在全區(qū)信息化平臺的基礎(chǔ)上，按照智慧城市“感知、采集、分析、服務(wù)、決策”一體化的總體要求，開發(fā)建設(shè)了“數(shù)智潼僑”基層治理綜合服務(wù)系統(tǒng)，解決了以往社會治理中存在的“數(shù)據(jù)匯聚分析難、應(yīng)急處置管理難、多部門協(xié)同合作難”問題，不斷探索數(shù)字化基層治理新模式，打造基層智治“潼僑范式”。

　　平臺建設(shè)

　　打造“1+5+N”一體化治理體系

　　在潼僑鎮(zhèn)綜治中心，記者看到了“數(shù)智潼僑”基層治理平臺：幾近占滿整面墻的大屏幕上，清晰地顯示著潼僑全域地圖，可以看到空氣質(zhì)量監(jiān)測、安全生產(chǎn)檢查、設(shè)備運(yùn)行等實(shí)時數(shù)據(jù)。

　　“我們平臺依托智治市域社會治理平臺，打造‘1+5+N’一體化治理體系，可以全方位監(jiān)測預(yù)警，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成‘一屏統(tǒng)攬、一鍵調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管’的全新社會治理機(jī)制�！变鼉S鎮(zhèn)黨委副書記、綜合行政執(zhí)法辦公室主任、政法委員張建強(qiáng)說。

　　據(jù)介紹，“1”即“一個平臺”統(tǒng)攬，全鎮(zhèn)的公共安全、政企通訊、指揮調(diào)度、研判分析等情況都在一張大屏幕上實(shí)時呈現(xiàn)，一屏統(tǒng)攬，實(shí)現(xiàn)了對全鎮(zhèn)的人、地、事、物、組織全覆蓋治理�！斑@樣一來，一方面出現(xiàn)相關(guān)的社會治理事件，平臺可以及時下達(dá)指令到具體執(zhí)行部門以及網(wǎng)格人員，迅速處理；另一方面如果有突發(fā)情況，指揮中心也能做到即刻掌握，并及時與相關(guān)層級的工作人員進(jìn)行溝通，對事件進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)治理態(tài)勢實(shí)時感知。”張建強(qiáng)說。 

“數(shù)智潼僑”基層治理平臺界面。 公共視頻監(jiān)控。

　　“5”則是指以視頻監(jiān)控、智能門禁、智慧燈桿、聯(lián)勤執(zhí)法、應(yīng)急防災(zāi)5大設(shè)備為支撐。據(jù)統(tǒng)計，潼僑鎮(zhèn)全域目前已建設(shè)視頻點(diǎn)位359個，新建前端監(jiān)控設(shè)備共482臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋；新建和改造村鎮(zhèn)及老舊小區(qū)出租屋門禁系統(tǒng)，每個樓棟單元門前端建設(shè)1個智能門禁信息采集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門禁系統(tǒng)全面覆蓋；在新規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域部署20套12米智慧燈桿，實(shí)現(xiàn)道路積水信息、停車位信息、視頻監(jiān)控信息等多種信息共享；為城管辦、綜合執(zhí)法辦、網(wǎng)格員配備15臺智能聯(lián)勤終端、1臺數(shù)據(jù)采集設(shè)備，規(guī)范信息采集，提高隱患發(fā)現(xiàn)率、問題處置率；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、基層治理及工作實(shí)際需要，加快應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，大幅提升應(yīng)急事件的靈活處置能力。

　　與此同時，依托5大設(shè)備，潼僑鎮(zhèn)立足各部門業(yè)務(wù)需求，打造了森林防火、三防水利等N個專題應(yīng)用場景�！澳壳埃�我們主要有建設(shè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、三防水利等七大專題應(yīng)用。”張建強(qiáng)介紹，專題應(yīng)用包括安全生產(chǎn)專題應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，采集生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)、圖像資料等，為監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、應(yīng)急處置和監(jiān)測監(jiān)控等提供信息技術(shù)支撐和保障。

　　在今年臺風(fēng)“蘇拉”防汛工作期間，“數(shù)智潼僑”基層治理平臺展示了其強(qiáng)大功能。通過智慧水位尺監(jiān)控系統(tǒng)，平臺實(shí)現(xiàn)河段水域流速、流量暴增情況實(shí)時監(jiān)控，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼積水點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控并感知預(yù)警。潼僑鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通過指揮中心指揮調(diào)度各防汛工作小組開展具體工作，防汛期間出動人員2350人次，轉(zhuǎn)移群眾460余人，清障疏通380余處。“當(dāng)時我們鎮(zhèn)3個社區(qū)都淹了，我們通過‘視頻監(jiān)控+語音喊話’系統(tǒng)，通知低洼路段車主及時挪車，幫助群眾避免了財產(chǎn)損失。”潼僑鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組負(fù)責(zé)人黃文豪說。

　　網(wǎng)格管理

　　“人防+技防”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)治全域”

　　線上平臺的強(qiáng)大功能，還需要結(jié)合強(qiáng)有力的線下執(zhí)行力，才能真正發(fā)揮作用。依托“數(shù)智潼僑”基層治理平臺，潼僑鎮(zhèn)探索“多元合一、綜合網(wǎng)格”基層治理創(chuàng)新機(jī)制，將智治平臺實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用和社會治理一張圖網(wǎng)格組進(jìn)行全面融合，將全鎮(zhèn)劃分為30個網(wǎng)格組，設(shè)立專職網(wǎng)格員，同時由村（社區(qū)）“兩委”干部、一村一警、黨員房東等任兼職網(wǎng)格員，打造“一格多員”的網(wǎng)格管理工作模式。

　　線下，由網(wǎng)格員開展常態(tài)化“網(wǎng)格巡查、信息采集、事件上報、隱患排查、問題處置”；線上，通過“數(shù)智潼僑”基層治理平臺進(jìn)行視頻監(jiān)控自動抓拍、自動預(yù)警以及平臺及時派單，實(shí)現(xiàn)智慧平臺與網(wǎng)格員“天上地下”實(shí)時互動。

網(wǎng)格員在派發(fā)宣傳單張。

　　為推動問題及時處置，潼僑鎮(zhèn)還構(gòu)建了常規(guī)問題訴求“135”解決機(jī)制，即“每日上報、三日回復(fù)、五日辦結(jié)”；重點(diǎn)時段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)管控做到“秒級”響應(yīng)，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　“有了平臺支撐，我們的工作也更好開展了�！秉S文豪介紹，以往，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題時效率不高，有了數(shù)智平臺，發(fā)現(xiàn)問題在平臺上報，平臺會下單到相關(guān)部門處理，還有時限預(yù)警，問題處理起來更順暢、更快捷了。

　　今年8月，潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)牛墩四街一商戶與樓上住戶因?yàn)橥＼噯栴}吵了起來，雙方愈吵愈烈。住在附近的黨員房東蘇論金一看情勢不對，立刻聯(lián)系網(wǎng)格員。牛墩網(wǎng)格網(wǎng)格員隨即來到現(xiàn)場了解情況，并且通過平臺“下單”，叫來了社區(qū)工作人員和掛點(diǎn)民警，詳細(xì)了解情況，耐心勸解雙方。最終，雙方握手言和�！捌鋵�(shí)也不是什么大事兒，樓上住戶在一樓停車，堵了商戶的門，商戶也不是不愿意讓住戶停，只是希望住戶停得規(guī)范一些，不要擋了門，但是因?yàn)橹�前雙方的溝通比較生硬，把矛盾鬧激烈了，還報了警�，F(xiàn)在有了網(wǎng)格員、民警、社區(qū)工作人員、黨員房東一起協(xié)調(diào)，大家把話說開了，都讓一步，問題就解決了，切切實(shí)實(shí)做到了把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)�！迸６站W(wǎng)格網(wǎng)格員周煜翔說。

　　“‘?dāng)?shù)智潼僑’基層治理平臺有效激發(fā)了社會治理活力�！睆埥◤�(qiáng)說，以出租屋治理為例，截至目前，該鎮(zhèn)牛墩街出租屋片區(qū)盜搶警情零發(fā)生、消防安全警情零發(fā)生，網(wǎng)格排查矛盾糾紛15件，就地化解13件、上報2件，一般性矛盾糾紛化解率高達(dá)100%，為出租屋群體辦實(shí)事解難題16件。

　　“通過‘人防+技防’雙管齊下，我們鎮(zhèn)的社會治理實(shí)現(xiàn)了‘一網(wǎng)治全域’的良好格局�！鼻窦�航說，2022年，潼僑鎮(zhèn)還獲評仲愷高新區(qū)“基層共建共治共享示范鎮(zhèn)”。

　　黨建引領(lǐng)

　　構(gòu)建“一擎四驅(qū)”模式，推動形成共建共治共享社會治理新格局

　　“我們是仲愷高新區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)基層共建共治共享示范建設(shè)鎮(zhèn)。”潼僑鎮(zhèn)黨委副書記廖成韜介紹，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革后，潼僑鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)省委、市委部署，積極推進(jìn)綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、鄉(xiāng)村振興委員會（以下統(tǒng)稱“四個委員會”）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺建設(shè)，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、簡約高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動形成共建共治共享治理新格局。

　　記者了解到，四個委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，委員會主任一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記擔(dān)任。遇到重要事項、重大問題，委員會都需及時向鎮(zhèn)黨委請示報告，由鎮(zhèn)黨委組織研究討論后按程序決定。每年年底，委員會須向鎮(zhèn)黨委報告重大工作進(jìn)展、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等情況。“這可以保障委員會決定的事項得到有效落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對基層各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和對各類資源的管理使用�！绷纬身w說。

　　為廣泛凝聚基層治理合力，潼僑鎮(zhèn)還強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施了“村（居）吹哨·先鋒報到”活動，以8個村（社區(qū)）為單位各組建1支黨員先鋒隊，引導(dǎo)黨員干部下沉村（社區(qū)）服務(wù)村（居）民。

　　“通過黨建引領(lǐng)，切實(shí)把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于‘攻堅各項重大任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展’全過程，促使黨員在基層治理中爭先鋒、作表率�！绷纬身w說，目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了部門圍著村（居）轉(zhuǎn)、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

　　黨群共建，則是潼僑鎮(zhèn)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的又一“利器”。在潼僑鎮(zhèn)人居環(huán)境整治行動、撿跑活動、“先鋒出租屋”志愿服務(wù)活動中，總能看見“紅馬甲”“黃馬甲”“粉馬甲”等“七彩志愿花”散落各處，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　據(jù)悉，潼僑鎮(zhèn)全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動，充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織在基層治理中的作用，廣泛聯(lián)系帶動群眾積極參與基層治理，擴(kuò)大社會參與，構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　“總的來講，我們會始終以示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，傾力打造四個委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺，形成具有潼僑特色的‘一擎四驅(qū)’運(yùn)行模式，構(gòu)建了基層共建共治共享社會治理新格局�！鼻窦�航總結(jié)。

◎“1+5+N”一體化治理體系

　　“一個平臺”統(tǒng)攬

　　以視頻監(jiān)控、智能門禁、智慧燈桿、聯(lián)勤執(zhí)法、應(yīng)急防災(zāi)5大設(shè)備為支撐

　　立足各部門業(yè)務(wù)需求打造森林防火、三防水利等N個專題應(yīng)用場景

　　本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 通訊員張惠琴 陳瑞鵬