潼僑鎮(zhèn)通過(guò)四個(gè)委員會(huì)推進(jìn)資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點(diǎn)工作得到扎實(shí)有效落實(shí)，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。

　　盛夏時(shí)節(jié)，群眾的“夜生活”豐富起來(lái)。為給群眾創(chuàng)造更安全的夜間活動(dòng)環(huán)境，仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)加密夜間聯(lián)合巡查頻次�！按蠹乙呀�(jīng)形成工作默契，一個(gè)電話，公安、文化執(zhí)法、工商等相關(guān)部門(mén)的人迅速到位�！变鼉S鎮(zhèn)綜合治理辦主任黃慶奎高興地說(shuō)，有了委員會(huì)之后，工作暢順多了。

　　黃慶奎口中的委員會(huì)，是潼僑鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)。

　　原來(lái)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革后，潼僑鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)省委、市委部署，積極推進(jìn)綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、鄉(xiāng)村振興委員會(huì)（以下統(tǒng)稱“四個(gè)委員會(huì)”）等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)四個(gè)委員會(huì)推進(jìn)資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點(diǎn)工作得到扎實(shí)有效落實(shí)，讓難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得以迅速妥善解決，服務(wù)能力持續(xù)提升，治理效率不斷提高。

　　“今年，我們選取潼僑鎮(zhèn)作為我區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)基層共建共治共享示范建設(shè)鎮(zhèn)，主要是因?yàn)殇鼉S鎮(zhèn)在四個(gè)委員會(huì)建設(shè)方面工作成效較好。接下來(lái)，我區(qū)將總結(jié)推廣潼僑鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面提升基層治理效能�！敝賽鸶咝聟^(qū)黨群辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　潼僑鎮(zhèn)通過(guò)四個(gè)委員會(huì)推進(jìn)資源整合優(yōu)化，形成工作合力，讓重點(diǎn)工作得到扎實(shí)有效落實(shí)，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。

　　●強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

　　黨員先鋒隊(duì)、黨群共建推動(dòng)基層治理更高效

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是國(guó)家治理的基礎(chǔ)單元。我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革過(guò)程中，以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為切入點(diǎn)，圍繞理順權(quán)責(zé)關(guān)系、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全運(yùn)行機(jī)制、完善保障體系作出部署，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾。

　　“四個(gè)委員會(huì)，就是其中的一項(xiàng)重要運(yùn)行保障機(jī)制�！变鼉S鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊智鋒介紹，委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，委員會(huì)主任一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記擔(dān)任。遇到重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題，委員會(huì)都需及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告，由鎮(zhèn)黨委組織研究討論后按程序決定。每年年底，委員會(huì)須向鎮(zhèn)黨委報(bào)告重大工作進(jìn)展、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等情況�！斑@可以保障委員會(huì)決定的事項(xiàng)得到有效落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層各類(lèi)組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和對(duì)各類(lèi)資源的管理使用�！�

　　為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，潼僑鎮(zhèn)還創(chuàng)新實(shí)施了“村（居）吹哨·先鋒報(bào)到”活動(dòng)。以8個(gè)村（社區(qū)）為單位各組建1支黨員先鋒隊(duì)，引導(dǎo)黨員干部下沉村（社區(qū)）服務(wù)村（居）民。

　　5月中旬，我市遭遇強(qiáng)降雨�！包h員先鋒隊(duì)和我們一起，每家每戶走訪排查、發(fā)布提示，幫助撤離低洼地帶居民�！眱S冠社區(qū)黨總支部書(shū)記石海松說(shuō)，如果沒(méi)有黨員先鋒隊(duì)，防汛工作難以落實(shí)得這么迅速、這么細(xì)致。

　　“通過(guò)黨建引領(lǐng)，凝聚多方力量，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于‘攻堅(jiān)各項(xiàng)重大任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’全過(guò)程，促使黨員在基層治理中爭(zhēng)先鋒、做表率�！变鼉S鎮(zhèn)黨委組織委員廖成韜說(shuō)，目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了部門(mén)圍著村（居）轉(zhuǎn)、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

　　黨群共建是潼僑鎮(zhèn)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的又一“利器”。

　　在潼僑鎮(zhèn)的核酸檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)、人居環(huán)境整治活動(dòng)和撿跑活動(dòng)中，總能看見(jiàn)“紅馬甲”“黃馬甲”“粉馬甲”等“七彩志愿花”散落各處，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　近年來(lái)，潼僑鎮(zhèn)全面開(kāi)展“黨群共建·七彩志愿”活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織在基層治理中的作用，廣泛聯(lián)系帶動(dòng)群眾積極參與基層治理，擴(kuò)大社會(huì)參與，構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　“總的來(lái)說(shuō)，我們以示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，傾力打造四個(gè)委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，形成具有潼僑特色的‘一擎四驅(qū)’運(yùn)行模式，構(gòu)建了基層共建共治共享社會(huì)治理新格局。”楊智鋒總結(jié)說(shuō)。

潼僑全面開(kāi)展“黨群共建·七彩志愿”活動(dòng)。

　　●優(yōu)化制度保障

　　完善機(jī)制確保委員會(huì)運(yùn)作規(guī)范化、流程化和制度化

　　“為保障委員會(huì)的作用得到充分發(fā)揮，我們建立了一套完善的工作機(jī)制�！绷纬身w說(shuō)，潼僑鎮(zhèn)明晰了委員會(huì)職責(zé)關(guān)系、履職重點(diǎn)和組織結(jié)構(gòu)，確保四個(gè)委員會(huì)運(yùn)作規(guī)范化、流程化和制度化。

　　首先，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。結(jié)合自身實(shí)際，潼僑鎮(zhèn)對(duì)四個(gè)委員會(huì)及委員會(huì)各成員單位職責(zé)關(guān)系和履職重點(diǎn)進(jìn)行了逐一明確，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的工作格局。

　　其次，解決“怎么干”的問(wèn)題。堅(jiān)持“硬件改造+軟件提升”雙促進(jìn)，根據(jù)四個(gè)委員會(huì)職責(zé)定位、組織架構(gòu)、社會(huì)參與和運(yùn)作機(jī)制，分別制定工作規(guī)則和工作流程圖，印制成冊(cè)并上墻，確保委員會(huì)運(yùn)作規(guī)范高效、有章可循。

　　“為推動(dòng)四個(gè)委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)落實(shí)落地、發(fā)揮作用，我們建立起了上下聯(lián)動(dòng)、指揮響應(yīng)、考核評(píng)價(jià)、會(huì)議研究等工作機(jī)制�！绷纬身w說(shuō)。

　　潼僑鎮(zhèn)建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，一方面實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，四個(gè)委員會(huì)相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)區(qū)直部門(mén)職責(zé)分工按程序上報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)屬于區(qū)級(jí)以上權(quán)限，或委員會(huì)無(wú)法解決、需要區(qū)級(jí)以上有關(guān)部門(mén)支持配合的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)；另一方面實(shí)行鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)動(dòng)，對(duì)村（居）民委員會(huì)反映的問(wèn)題或提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，委員會(huì)快速辦理，并及時(shí)將工作推進(jìn)情況反饋村（居）民委員會(huì)。

　　潼僑鎮(zhèn)還積極借助信息化完善指揮響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)中心等現(xiàn)有平臺(tái)資源的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作事項(xiàng)及相關(guān)信息集中匯總、分析研判、分工派件、跟蹤督辦的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保工作快速響應(yīng)，任務(wù)有效落實(shí)。

　　有考核、有監(jiān)督，工作成效才有保障。為此，根據(jù)委員會(huì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排和工作部署，潼僑鎮(zhèn)黨建工作辦制定了詳細(xì)的考核工作方案，對(duì)成員單位、村（居）委會(huì)的相關(guān)工作進(jìn)行考核考評(píng)，考核和評(píng)價(jià)結(jié)果占相關(guān)單位年度考核的一定比重。

潼僑公園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，是群眾休閑娛樂(lè)的好去處。

　　●提升治理效能

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也能統(tǒng)籌“指揮”上級(jí)部門(mén)

　　今年4月，潼僑鎮(zhèn)新僑花園和僑安花園498套安居房終于辦理好房產(chǎn)證，解決了安居房辦證難問(wèn)題。“這多虧了公共服務(wù)委員會(huì)！”僑民們異口同聲地說(shuō)。

　　潼僑鎮(zhèn)是我市兩大僑鎮(zhèn)之一，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，其中歸僑僑眷4000多人。為妥善安置歸難僑，潼僑鎮(zhèn)先后啟動(dòng)新僑花園、僑安花園工程建設(shè)。

　　這兩項(xiàng)重要惠民工程，卻均因項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)久、資料收集不盡完善等問(wèn)題，導(dǎo)致辦理產(chǎn)權(quán)證難。

　　為解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，潼僑鎮(zhèn)召開(kāi)了公共服務(wù)委員會(huì)專(zhuān)題會(huì)議，組織相關(guān)成員單位、歸僑群眾代表和居民代表開(kāi)會(huì)研討，全面了解情況。

　　會(huì)后，潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會(huì)將安居房辦證難問(wèn)題報(bào)請(qǐng)仲愷高新區(qū)住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)職能部門(mén)。最終，在潼僑鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會(huì)的全力推動(dòng)、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的通力協(xié)作下，安居房辦證難問(wèn)題得到妥善解決。

　　記者在省委編委印發(fā)的《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)基層共建共治共享的若干意見(jiàn)》看到，每個(gè)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，包括研究制定工作計(jì)劃和方案，提出問(wèn)題解決措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督促各成員單位貫徹落實(shí)工作部署，對(duì)成員單位和縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核或評(píng)價(jià)等。

　　“這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能統(tǒng)籌‘指揮’上級(jí)部門(mén)了！這是以前想也不敢想的事，現(xiàn)在成了普遍現(xiàn)象�！变鼉S鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)邱吉航說(shuō)。

　　近年來(lái)，休閑娛樂(lè)行業(yè)出現(xiàn)了“沐足+K歌”結(jié)合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，這類(lèi)經(jīng)商戶一下子多了起來(lái)�！靶蓍e娛樂(lè)行業(yè)比較容易出現(xiàn)治安問(wèn)題，所以我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶的檢查監(jiān)管�！秉S慶奎說(shuō)，但是工作人員在巡查中卻遇到不少問(wèn)題：按照規(guī)定，沐足經(jīng)營(yíng)戶由工商部門(mén)監(jiān)管，K廳由文化部門(mén)監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)其他違法行為，還需要公安、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的配合。“我們只是最基層的一個(gè)部門(mén)，一般情況下，怎么可能調(diào)動(dòng)這么多力量來(lái)一起監(jiān)督檢查？”

　　但是，通過(guò)綜合治理委員會(huì)，這些難題就迎刃而解了�！熬C合文化站、公安、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)都很配合我們的工作，大家形成合力，讓這一行業(yè)得到了有效監(jiān)管，社會(huì)治安維持持續(xù)穩(wěn)定�！秉S慶奎高興地說(shuō)，“綜合治理委員會(huì)聯(lián)動(dòng)整合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)力量，讓基層力量得到夯實(shí)，讓基層職能部門(mén)不再‘疲于應(yīng)付’�！�

　　其實(shí)，在基層治理中，一個(gè)普遍存在的難點(diǎn)就在于職能部門(mén)往往因自身權(quán)責(zé)受限，難以做到“疏通集合”，工作推進(jìn)往往存在諸多阻力，導(dǎo)致治理成效微弱�！耙劳形瘑T會(huì)，這個(gè)難題可以說(shuō)徹底解決了�！睏钪卿h感慨地說(shuō)，“四個(gè)委員會(huì)真正強(qiáng)化了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了工作合力，提升了基層治理效能�！�

　　●一擎

　　發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　●四驅(qū)

　　打造“綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、鄉(xiāng)村振興委員會(huì)”四個(gè)委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)

　　本組文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員王輝娜