同為1992年設立的非省會城市國家高新區(qū)，江蘇省蘇州市蘇州高新區(qū)、廣東省惠州市仲愷高新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢相似、發(fā)展歷程相近、產(chǎn)業(yè)類型相通，一個在長三角，一個在粵港澳大灣區(qū)，都位于我國最具活力的經(jīng)濟板塊。

　　從辦實業(yè)、打基礎起步，經(jīng)過近30年的深耕細作，仲愷高新區(qū)成為全國乃至全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，是惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎。在開展比學趕超的過程中，仲愷高新區(qū)選擇蘇州高新區(qū)作為比學趕超對象，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和智慧仲愷兩個重要抓手，發(fā)力打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”和“活力仲愷”。

　　“雙區(qū)”建設重大機遇加持，數(shù)字經(jīng)濟賦能先進制造業(yè)，仲愷高新區(qū)發(fā)展日新月異。仲愷高新區(qū)委書記吳獻民表示，仲愷高新區(qū)將激發(fā)比學趕超激情，打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到6000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，綜合排名進入全國高新區(qū)前30名，奮力跑進國家高新區(qū)第一方陣。

仲愷高新區(qū)工業(yè)廠房。 東江圖片社供

　　比

　　比什么

　　多項經(jīng)濟指標超越，但發(fā)展差距依然明顯

　　走進仲愷高新區(qū)陳江街道，TCL模組整機一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地燈火通明，這里24小時不停機，源源不斷地向全國乃至世界輸出高端液晶面板。登上中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)榴嶺公園，只見路網(wǎng)通暢、塔吊林立，一棟棟建筑拔地而起，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園雛形已現(xiàn)。在德賽西威廠區(qū)，最新研發(fā)的智能駕駛座艙、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品，讓自動駕駛夢想走進現(xiàn)實……

　　從1992年成立至今，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)茁壯成長、不斷壯大，LG等世界500強企業(yè)以及TCL、德賽、華陽、億緯鋰能、龍旗等國內(nèi)外知名企業(yè)匯聚。引進培育了全球10多個國家和地區(qū)的5000多家企業(yè)，高新技術企業(yè)達516家。擁有2個國家級功能區(qū)、3個省級功能區(qū)、1個市級功能區(qū)，形成“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家首批十家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)等國字號招牌。去年仲愷高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達2325.9億元，位居惠州各縣（區(qū)）第一。

　　在2020年度國家高新區(qū)評價中，仲愷高新區(qū)綜合排名第35名，比上一年度前進1名。同為國家級高新區(qū)，蘇州高新區(qū)排第28位，發(fā)展水平更高。從具體指標排名看，知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力等4個一級指標，蘇州高新區(qū)分別排第42、26、26、28位，而仲愷高新區(qū)排名為第44、48、15、41位。蘇州高新區(qū)知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力3個一級指標排名都比仲愷靠前。

　　從GDP來看，去年，蘇州高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1446.32億元，仲愷高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值631.6億元，蘇州高新區(qū)GDP是仲愷高新區(qū)的2倍多。財政收入方面，去年蘇州高新區(qū)175億元，仲愷高新區(qū)30.5億元，蘇州高新區(qū)是仲愷高新區(qū)的5.6倍。

　　比學趕超爭創(chuàng)一流，仲愷高新區(qū)也在換擋提速、迎頭趕上。今年上半年，仲愷高新區(qū)多項指標超越蘇州高新區(qū)：地區(qū)生產(chǎn)總值369.54億元，同比增長27.2%，增幅全市第1，比蘇州高新區(qū)增速高11.5個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值246.3億元，增長31.6%，比蘇州高新區(qū)增速高8個百分點；固定資產(chǎn)投資232.5億元，增長38.9%，比蘇州高新區(qū)增速高25.4個百分點。

　　打造“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)層級能級不優(yōu)

　　去年，仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的48.5%，托起了惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的半壁江山。在堅持發(fā)展電子信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，仲愷高新區(qū)不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚力打造“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，即智能終端、超高清視頻顯示、新能源等3大支柱產(chǎn)業(yè)和激光、人工智能、智能裝備、醫(yī)療器械與大健康、新材料、軟件與信息服務等6大新興產(chǎn)業(yè)。其中，智能終端、超高清視頻顯示、新能源等三大支柱產(chǎn)業(yè)均形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，液晶電視機、車載娛樂信息系統(tǒng)、鋰電池產(chǎn)量和市場份額位居全國乃至世界前列。

　　堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，蘇州高新區(qū)和仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)類型相通。在新一輪發(fā)展規(guī)劃中，蘇州高新區(qū)明確提出，將推動產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展，構建“2+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中，“2”即新一代信息技術、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，“6”即醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、綠色低碳、集成電路、航天航空、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)6大新興產(chǎn)業(yè)，“X”即大力培育區(qū)塊鏈、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

　　去年，蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1903億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達62.8%，位列蘇州全市第一。在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市前三的蘇州市，這一成績可以說是“高峰上的高峰”。相比之下，仲愷高新區(qū)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)仍在培育階段。

　　蘇州高新區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)具有優(yōu)勢，已經(jīng)提前走過了今天仲愷高新區(qū)正經(jīng)歷的轉型階段。相比之下，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層級、能級不高。雖然電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較大，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)領域仍處于價值鏈中低端，研發(fā)設計、品牌營銷、信息服務等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。這一點從規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、增加值等數(shù)據(jù)中可得到印證。尤其值得關注的是，作為蘇州“東園西區(qū)、一體兩翼”城市發(fā)展格局中的重要“一翼”，蘇州高新區(qū)自1990年開發(fā)建設以來，不僅成為蘇州經(jīng)濟的重要增長極，還成為蘇州現(xiàn)代化都市的有機組成部分和最繁華的金融商貿(mào)區(qū)之一。蘇州高新區(qū)一直注重培育壯大科技服務業(yè)、信息技術服務業(yè)、商務服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，商貿(mào)、文旅等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。而同為“古城新區(qū)”、同在主城區(qū)西翼的仲愷高新區(qū)，在這方面還有很大的提升空間。

　　產(chǎn)業(yè)根植性強，“總部經(jīng)濟”發(fā)展能力有待提升

　　作為全國首批國家級高新區(qū)，蘇州高新區(qū)是一片吸引外資企業(yè)投資的熱土。截至目前，蘇州高新區(qū)累計引進外資企業(yè)近1800家，擁有世界500強企業(yè)投資項目超60宗，注冊資本近300億美元。

　　憑借粵港澳大灣區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)基礎和營商環(huán)境，仲愷高新區(qū)同樣吸引了LG、可口可樂、索尼等一大批世界500強外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前仲愷高新區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)888家，而蘇州高新區(qū)外企數(shù)量是仲愷的2倍多。

　　蘇州高新區(qū)不僅在外企數(shù)量上占優(yōu)勢，“含金量”也更足。今年10月起，扎根蘇州高新區(qū)27年的西門子電器有限公司正式升級為西門子電氣產(chǎn)品中國區(qū)總部；諾爾商用車系統(tǒng)中國區(qū)研發(fā)中心、賽默飛世爾科技生命科學產(chǎn)業(yè)基地、歐幾里德研發(fā)生產(chǎn)基地等一批標桿性龍頭外企總部項目和研發(fā)中心紛至沓來。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，近20個世界知名外資外企總部項目或研發(fā)中心先后落地蘇州高新區(qū)，“總部經(jīng)濟”正成為蘇州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的又一個關鍵詞。

　　對日合作也是蘇州高新區(qū)的一塊“金字招牌”。蘇州高新區(qū)現(xiàn)有日企近600家，占全區(qū)外資企業(yè)總數(shù)的1/3，日企累計投資總額200億美元。而仲愷高新區(qū)則在對韓招商上走在全國前列。作為全國三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)就在仲愷高新區(qū)。目前，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)各項建設正如火如荼推進，加快對韓精準招商，讓“韓”味更足。

　　外資企業(yè)紛至沓來的同時，也意味著蘇州高新區(qū)外資依存度較高。當前，仲愷高新區(qū)加速轉型升級，TCL、德賽、億緯鋰能等一批根植性強的本土鏈主企業(yè)、生態(tài)主導型企業(yè)和掌握核心技術的“專精特新”企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，并在全球化布局。從這一點看，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的根植性更優(yōu)、抵御風險能力更強。

東江科技園。東江圖片社供

　　學

　　學什么

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開啟“加速跑”

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉型的“風向標”，也是培育發(fā)展動能、激發(fā)內(nèi)生動力的“強引擎”。

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域，先后出臺了《關于加快發(fā)展智能制造促進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等40個政策文件，著力構建自主可控的先進制造業(yè)體系。蘇州高新區(qū)大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值年均增速超30%。

　　蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是江蘇省發(fā)改委、工信廳、科技廳重點支持的“一區(qū)一特色”產(chǎn)業(yè)、蘇州市“一號產(chǎn)業(yè)”。目前，蘇州高新區(qū)已經(jīng)集聚賽默飛世爾、恒瑞、魚躍等重點醫(yī)療器械企業(yè)近300家，醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均30%的增速，去年產(chǎn)值超200億元。已引進中科院蘇州醫(yī)工所、東南大學蘇州醫(yī)療器械研究院、蘇州協(xié)同創(chuàng)新醫(yī)用機器人研究院等大院大所，并成功運行了江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，集聚了江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所、江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心等專業(yè)技術服務平臺，在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、標準制定、注冊申報、生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。

　　蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速，一是產(chǎn)業(yè)政策力度大。其重點扶持的集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、軟件和信息化產(chǎn)業(yè)領域，3000萬美元以上的企業(yè)即可一企一策，普惠性的政策最高單個項目補貼可高達500萬元。二是產(chǎn)業(yè)政策細分做得好，可操作性強。在幾大重點扶持產(chǎn)業(yè)領域都有專門性的政策出臺，部分產(chǎn)業(yè)還有多語種表述，對外資非常友好，政策覆蓋面廣，蘇州高新區(qū)公開的優(yōu)惠政策就高達60多項，涵蓋產(chǎn)業(yè)、金融、人才、企業(yè)上市等眾多領域。

　　得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來，蘇州高新區(qū)先后獲得國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、全國首批國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等榮譽。

　　觀察團認為，蘇州高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高成長型企業(yè)的培育和服務經(jīng)驗，值得仲愷高新區(qū)學習借鑒，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“大招商”“招大商”，打造長三角協(xié)同創(chuàng)新高地

　　9月29日，蘇州高新區(qū)2021年秋季重大項目集中簽約開工儀式上，中建國際建設有限公司、中檢集團蘇州檢驗協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、騰訊（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目等總金額718億元103個項目集中揭牌簽約開工。

　　這是蘇州高新區(qū)聚焦“頭部企業(yè)”，“大招商”“招大商”的最新進展。聚焦高端產(chǎn)業(yè)招商，蘇州高新區(qū)圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)力，其集成電路、醫(yī)療器械、高端裝備制造、新能源和數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在全國都具有重要地位。

　　蘇州高新區(qū)注重外資招商，吸引一大批外資總部項目落戶。在對日招商上，蘇州高新區(qū)專門建立了蘇州高新區(qū)日本事務所官方網(wǎng)站，網(wǎng)站每日更新發(fā)布國內(nèi)疫情防控動態(tài)、商務信息、蘇州高新區(qū)對日招商動態(tài)等信息，讓日本投資者及時掌握蘇州高新區(qū)乃至蘇州最新發(fā)展情況。

　　蘇州高新區(qū)注重現(xiàn)代服務業(yè)招商。該區(qū)已累計引進包括集成電路產(chǎn)業(yè)蘇州創(chuàng)新中心、中科院醫(yī)工所、清華環(huán)境創(chuàng)新研究院近100家國字號院所平臺，全力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，并以生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展為主攻方向，重點發(fā)展知識產(chǎn)權服務、人力資源服務，培育發(fā)展信息技術服務，統(tǒng)籌發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務、現(xiàn)代供應鏈管理和金融服務。擁有國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、國家級蘇州人力資源產(chǎn)業(yè)園、獅山金融集聚區(qū)等一批特色的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。

　　同時，在長三角一體化國家戰(zhàn)略背景下，蘇州高新區(qū)出臺《全面融入長三角一體化發(fā)展行動計劃》，推出6大方面、42項工作舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，主動對接上海，聚焦要素集聚共享，打造長三角協(xié)同創(chuàng)新新高地。充分利用張江高科技園區(qū)以生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)為代表的大健康產(chǎn)業(yè)、以集成電路設計制造為代表的電子信息技術產(chǎn)業(yè)，漕河涇開發(fā)區(qū)微電子、光電子、計算機及其軟件等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和外溢效應，突出產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作，努力打造上海高端產(chǎn)業(yè)承接、集聚發(fā)展基地，實現(xiàn)蘇滬產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠共贏。

　　觀察團認為，仲愷高新區(qū)應積極學習蘇州高新區(qū)在“大招商”“招大商”，特別是吸引外資總部項目落戶、主動融入長三角一體化發(fā)展等方面的做法和經(jīng)驗，發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　土地集約利用水平蟬聯(lián)全國產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)第一

　　蘇州高新區(qū)占蘇州土地的2.5%、人口的4%，創(chuàng)造出蘇州約8%的經(jīng)濟總量；仲愷高新區(qū)占惠州土地的3%、人口的8.8%，創(chuàng)造出惠州約15%的經(jīng)濟總量�！靶�塊頭，大能量”，蘇州高新區(qū)和仲愷高新區(qū)充分展示自身實力的同時，也面臨著土地等資源要素日益緊張的共同問題。

　　今年1月12日，自然資源部發(fā)布的《2020年度國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計通報》中，蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在全國111個產(chǎn)城融合型國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測評價中，綜合排名第一，這是蘇州高新區(qū)自去年以來第二次在此項監(jiān)測評比中摘冠。

　　2019年，蘇州高新區(qū)繼續(xù)大力推進土地集約利用戰(zhàn)略，一是強化規(guī)劃引領作用。不斷優(yōu)化空間規(guī)劃布局，推動空間規(guī)劃編制工作；落實推進工業(yè)用地“雙百行動”，初步劃定工業(yè)用地保障紅線和工業(yè)用地更新區(qū)塊線；不斷完善推進低效用地再開發(fā)等專項規(guī)劃。二是改革創(chuàng)新，勇于探索。進一步強化政策支持，制定了《蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地提檔升級工作指導意見》《蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目供地推進協(xié)調(diào)工作機制》《蘇州高新區(qū)關于加強存量工業(yè)用地管理的實施意見》等指導性文件，通過專題會商、定期協(xié)調(diào)和節(jié)點管理，嚴控增量、用好存量；探索產(chǎn)業(yè)用地多用途復合利用，根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)生命周期和自身需求，多樣化彈性設定工業(yè)用地出讓年期，提升工業(yè)用地地下空間利用效率，增加載體項目供應，推動產(chǎn)業(yè)項目集聚化、規(guī)�；�。三是強化存量盤活利用，加強區(qū)域內(nèi)“退二進三”、“退二優(yōu)二”、征而未供和供而未建清理工作，進一步盤活存量土地資源。推進低效用地再開發(fā)，積極開展城市更新試點工作。

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與城市更新相融合。按照“定量、定線、定性、定鏈”的思路，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間總量、空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈構建，對城市更新單元提出細致的管控與引導措施，并在蘇州市率先完成產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線的劃定工作，保障蘇州高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)用地底線規(guī)模。

　　觀察團認為，在土地要素日益緊張的當下，蘇州高新區(qū)土地集約利用，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，用好用活差別化供地、工業(yè)用地彈性年期出讓、科研用地產(chǎn)權分割等政策，為新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展騰出更多物理空間，這些經(jīng)驗做法值得仲愷高新區(qū)學習借鑒。

　　趕

　　怎么趕

　　數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　在新發(fā)展格局下，數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石和加速器。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術正加速向各產(chǎn)業(yè)領域滲透拓展。據(jù)測算，5G商用、數(shù)據(jù)中心建設、物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用均將創(chuàng)造萬億至10萬億級的產(chǎn)出規(guī)模。

　　4月28日，國家工信部公布了44個移動物聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)秀案例入選名單，TCL王牌申報的“5G智能物流車改造與工廠智能物流應用示范項目”成功入選全國優(yōu)秀案例，這也是廣東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用領域唯一入選案例。

　　2019年以來，仲愷高新區(qū)累計獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目9個，獲專項補貼資金2056萬元,累計獲批國家級智能制造試點示范項目2個、省級智能制造試點示范項目15個。推動了TCL王牌、藍微電子、龍旗、德賽西威等一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目建設，實踐5G在制造業(yè)不同場景中的應用落地，取得良好應用成效。去年，仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型（5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用）試點項目成功入選廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點項目。

　　“數(shù)字賦能是產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升核心競爭力的重要引擎。”仲愷高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人表示，仲愷高新區(qū)將重點推動新一代信息技術特別是數(shù)字技術與制造業(yè)的深度融合，加快數(shù)字化應用場景和數(shù)據(jù)中心建設，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　在推進信息基礎設施建設方面，該區(qū)著力構建新一代通信網(wǎng)絡基礎設施體系，加快推進5G網(wǎng)絡覆蓋，確保滿足園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)應用需求。布局5G通信基站遵循規(guī)劃先行、科學選址、合理建設的原則，到2023年計劃建設超過1500個5G基站，重點覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)。

　　雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎為仲愷高新區(qū)數(shù)字化轉型提供了便利。“我們將推動區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新，打造數(shù)字化轉型試點示范，力爭把仲愷電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點打造成全省標桿�！痹撠撠熑吮硎�，該區(qū)鼓勵重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈商業(yè)模式創(chuàng)新，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化協(xié)同水平。重點支持TCL開展超高清視頻產(chǎn)業(yè)服務，建設垂直供應鏈協(xié)同服務平臺。引導中小型制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化普及應用，推動中小制造企業(yè)“上云上平臺”，支持企業(yè)通過使用“小而精”的應用服務產(chǎn)品。

　　該負責人表示，該區(qū)還將進一步開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范。例如，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動5G與制造業(yè)融合發(fā)展，培育壯大5G行業(yè)應用生態(tài)，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強垂直領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導應用。持續(xù)推進TCL、德賽、華陽、龍旗等重點企業(yè)在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及人工智能的創(chuàng)新示范應用。力爭2025年實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿項目30個。

　　持續(xù)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　9月10日，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌委員會發(fā)布審議結果公告，來自仲愷高新區(qū)的惠州市錦好醫(yī)療科技股份有限公司順利過會，成為北京證券交易所成立后第一家精選層過會的企業(yè)。

　　錦好醫(yī)療所處的醫(yī)療器械與大健康產(chǎn)業(yè)是仲愷高新區(qū)大力發(fā)展的6大新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來該公司一路高歌猛進，獲評工信部第三批專精特新“小巨人”企業(yè)，去年助聽器出口銷售數(shù)量占全國境內(nèi)助聽器出口銷售總數(shù)量的12%以上。

　　圍繞新興產(chǎn)業(yè)，仲愷高新區(qū)已逐漸形成了較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批龍頭企業(yè)。多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成型反映仲愷產(chǎn)業(yè)轉型升級的根本動力所在，從量的積累，逐漸成長為質(zhì)的突破。

　　吳獻民表示：“我們將加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在3大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，加速培育激光、人工智能、智能裝備、醫(yī)療器械與大健康、新材料、軟件與信息服務等6大新興產(chǎn)業(yè)�！�

　　下一步，仲愷高新區(qū)將科學規(guī)劃更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)，引龍頭、建平臺、擴投資，圍繞打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群核心引擎的重要使命，深入挖掘5G、超高清顯示、人工智能、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的發(fā)展?jié)摿�，緊緊圍繞建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，精準謀劃重點領域重點項目的數(shù)據(jù)庫和路線圖，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”，加快培育一大批國家級高新技術企業(yè)和科創(chuàng)型小微企業(yè)，加快催生更多的領軍企業(yè)、骨干企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍、獨角獸企業(yè)，形成可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　仲愷高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人表示，該區(qū)將圍繞6大新興產(chǎn)業(yè)，強鏈延鏈補鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進和培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間，加速新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　以激光產(chǎn)業(yè)為例，去年11月，仲愷高新區(qū)舉行激光產(chǎn)業(yè)深圳招商推介會，打造國內(nèi)配套齊全的“激光產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈地區(qū)，拿出工業(yè)版圖最核心地段，打造總規(guī)劃面積達256萬平方米的激光產(chǎn)業(yè)園。吸引了國內(nèi)領先的光纖激光器制造商杰普特、激光焊接領頭羊聯(lián)贏激光、自動化高精密激光加工設備制造商韻騰激光等一系列激光產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)落戶，讓仲愷形成了激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　科學謀劃產(chǎn)業(yè)配套政策

　　仲愷高新區(qū)惠風七路38號，是上市公司惠州億緯鋰能股份有限公司的總部所在地。成立20年來，億緯鋰能從零開始成長為千億市值企業(yè)，鋰原電池做到了全球第一，軟包電池做到了國內(nèi)第一，鐵鋰電池也排在了前三，可以說是了解仲愷高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策的一個“窗口”。

　　仲愷高新區(qū)有關負責人介紹，該區(qū)正高水平制定《仲愷高新區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點和政策措施，學習蘇州高新區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金、平臺載體、智能制造、金融支撐的經(jīng)驗做法，深入謀劃“產(chǎn)業(yè)+”政策體系，為產(chǎn)業(yè)升級全面賦能。

　　仲愷高新區(qū)將實施工業(yè)企業(yè)倍增計劃。深度實施“千百”億元企業(yè)、“專精特新”企業(yè)倍增計劃，推動規(guī)上企業(yè)數(shù)量快速增長，壯大百億級頭部企業(yè)矩陣和瞪羚企業(yè)矩陣，加快形成100億、50億、10億骨干企業(yè)梯次發(fā)展格局，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、制造能力強、帶動性強，能夠支撐行業(yè)結構優(yōu)化升級的大型企業(yè)集團。持續(xù)加強培育中小科技型企業(yè)，著力打造一批在產(chǎn)業(yè)鏈細分領域“單項冠軍”和“專精特新”企業(yè)。

　　同時，仲愷高新區(qū)充分發(fā)揮TCL、德賽、華陽、億緯等本土龍頭企業(yè)作用，支持引導龍頭企業(yè)利用資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢，開放共享資源，促使大中小企業(yè)在設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購等方面深度融合、相互嵌入式合作，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　結合黨史學習教育，仲愷高新區(qū)聚焦企業(yè)“急難愁盼”辦實事，創(chuàng)建了黨企“快車道”、工作專班、聯(lián)動工作機制、科技服務分隊、政企面對面、首席服務官、服務集市等10多個品牌與平臺，及時掌握了解企業(yè)訴求，服務仲愷高新區(qū)企業(yè)700家。

　　“仲愷高新區(qū)和惠南科技產(chǎn)業(yè)園的服務沒得，很好！”談起企業(yè)服務，惠州市堅柔科技有限公司黨支部書記、副總經(jīng)理王聲共頻頻豎起大拇指�！盎�本上每個星期，都有相關部門打電話來詢問企業(yè)經(jīng)營狀況，詢問有無困難。如果有新的政策、新的項目，還有專人上門來指導�！彼�說，在相關部門的協(xié)助下，堅柔科技累計獲得各項補助442萬元。

　　超

　　如何超

　　搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　當前，“雙區(qū)”建設持續(xù)推進，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，給仲愷高新區(qū)帶來前所未有的重大機遇。有研究表明，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)未來3~5年將有近萬個企業(yè)轉移或擴張投資，規(guī)模將達到萬億級。作為惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎，仲愷高新區(qū)在深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)作中可謂“近水樓臺先得月”。

　　近年來，仲愷高新區(qū)持續(xù)瞄準廣深港澳，充分利用“雙區(qū)驅動效應”，在深圳成立“仲愷之窗”，主動承接大灣區(qū)中心城市溢出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，為企業(yè)向仲愷聚集提供優(yōu)質(zhì)的“一站式”上門服務，常年駐深圳開展常態(tài)化招商；以大型推介會、重大活動為載體，引育大企業(yè)打造大產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域合作新格局，不斷延伸招商觸角。

　　觀察團認為，仲愷高新區(qū)可以學習蘇州高新區(qū)有效利用上海等長三角龍頭地區(qū)資源、推動長三角一體化的經(jīng)驗做法，搶抓“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，主動融入雙循環(huán)發(fā)展格局，充分利用國際國內(nèi)資源、要素和市場，深化國際經(jīng)貿(mào)合作，強化與廣深等中心城市的產(chǎn)業(yè)互動和創(chuàng)新互動。

　　交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建共享、服務通辦通聯(lián)，深圳仲愷兩地協(xié)同水平不斷提高。贛深高鐵將于年底開通，屆時從深圳到仲愷只需半小時左右。深圳仲愷兩地產(chǎn)業(yè)契合度比較高，尤其在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)等領域，顯示出深圳仲愷在新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作方面有著巨大的空間。TCL、創(chuàng)維、雷曼光電等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深圳仲愷兩地同時布局。去年11月，惠州與深圳等城市簽署“跨城通辦”協(xié)議或達成合作意向，與深圳緊鄰的仲愷高新區(qū)將實現(xiàn)事項深度融合辦理。

　　觀察團建議，仲愷高新區(qū)應立足自身產(chǎn)業(yè)平臺和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升核心競爭力，主動加強與深莞規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)對接，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，繼續(xù)在交通、產(chǎn)業(yè)、服務協(xié)同上再完善、再提優(yōu)。堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，學習借鑒蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，推動主導產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)集群，加速培育發(fā)展具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　強化項目引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)立區(qū)，項目為王”理念，仲愷高新區(qū)不斷強化用地保障，通過征地留用地集中安置等方式，將每年大量新增用地指標用于產(chǎn)業(yè)項目建設。同時，不斷優(yōu)化企業(yè)項目全流程服務，壓縮報建審批、動工建設和竣工驗收的辦理時限。

　　觀察團認為，仲愷高新區(qū)搶抓“雙區(qū)驅動”重大機遇，聚焦5G、超高清視頻、人工智能、新能源、激光等重點領域，創(chuàng)新招商引資方式方法，以“1個產(chǎn)業(yè)集群，配備1個產(chǎn)業(yè)專班、1個產(chǎn)業(yè)協(xié)會、1個產(chǎn)業(yè)基金”的“1+3”模式，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力引進頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。通過持續(xù)大力引進優(yōu)質(zhì)項目，促成其早日竣工投產(chǎn)，所以經(jīng)濟復蘇勢頭良好。同時，仲愷也通過多種措施推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為工業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。

　　今年1至8月，仲愷高新區(qū)簽約項目86宗，計劃總投資1205億元，預計總產(chǎn)值2216億元。投資強度、地均產(chǎn)值、地均稅收等各項指標全面看齊省內(nèi)外一流高新區(qū)。新過會（簽約）項目除了綜合配套項目外，其余100%為高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目，其中包括創(chuàng)維數(shù)字、創(chuàng)想三維、大韓化工集團等行業(yè)領軍企業(yè)和細分領域“單打冠軍”。仲愷高新區(qū)如今招的都是行業(yè)龍頭和即將冉冉升起的“新星”，“含金量”十足。

　　觀察團建議，仲愷高新區(qū)應強化項目突破引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力壘平臺、抓項目、重服務。修訂產(chǎn)業(yè)投資項目入?yún)^(qū)指導意見3.0版，高質(zhì)量實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點打造新型顯示、新能源、汽車電子、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞等龍頭企業(yè)，持續(xù)招強引大，廣泛匯聚大中小配套，上下游聯(lián)動，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　推動產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)升級，培育特色產(chǎn)業(yè)集群

　　園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺。仲愷高新區(qū)要打造具有國際競爭力電子信息產(chǎn)業(yè)集群，必須進一步推動產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)升級。

　　去年，我市出臺工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案，以“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”為目標，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)進園區(qū)集聚。在觀察團看來，作為國家級高新區(qū)，仲愷高新區(qū)擁有平臺的優(yōu)勢，要持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，提升園區(qū)基礎設施，完善軟硬設施，進一步提升專業(yè)化、精細化管理水平。

　　觀察團認為，仲愷高新區(qū)應向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級，打造千億級園區(qū)。集約利用園區(qū)存量空間，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應，努力將仲愷打造成超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、惠南科技園打造成高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園打造成人工智能特色產(chǎn)業(yè)園，東江科技園打造成省級產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進東江、惠南科技園擴容擴園，力爭“十四五”期末，將中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園成為千億級產(chǎn)值園區(qū)。

　　廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園是全省首批5家人工智能產(chǎn)業(yè)園之一，如今已納入千億級工業(yè)園區(qū)建設范疇，有望到2025年實現(xiàn)30平方公里千億級工業(yè)園區(qū)超千億元產(chǎn)值目標，到2035年實現(xiàn)50.9平方公里產(chǎn)業(yè)園3000億元產(chǎn)值目標。而作為全國三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一，高標準建設中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，搶抓“雙區(qū)”建設重大戰(zhàn)略機遇，形成以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點的粵港澳特色合作平臺。

　　觀察團建議，仲愷高新區(qū)可以學習蘇州高新區(qū)構建商務創(chuàng)新功能區(qū)、先進制造功能區(qū)、科技生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)多園”的空間格局經(jīng)驗。充分發(fā)揮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)平臺作用，立足平臺現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢，在重點產(chǎn)業(yè)上做大做強，同時又積極在特色領域上集中發(fā)力，形成錯位競爭，培育仲愷特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，推動資源向園區(qū)集中，企業(yè)進園區(qū)集聚，加快園區(qū)、平臺建設，提升園區(qū)管理的專業(yè)化、精細化水平，把工業(yè)園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者謝寶樹 袁暢 魏怡蘭 林麗娟 楊敬賀 邱舒婷

　　攝影/攝像 惠州日報記者楊建業(yè) 李苗哈鵬

　　專家 中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學博士黃忠平