原標(biāo)題：
仲愷以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”構(gòu)建全覆蓋社會(huì)救助體系，不斷提升困難群眾獲得感
救助困難群眾“一個(gè)都不能少”

　　在瀝林鎮(zhèn)君子營(yíng)村張志靈家中，小屋里有嶄新的洗手間、電視柜、茶幾。原來(lái)今年3月，在仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，張志靈家進(jìn)行了改造，生活環(huán)境煥然一新。

　　張志靈家的變化，展現(xiàn)的是仲愷高新區(qū)社會(huì)救助體系的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（由被動(dòng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，由單一資金補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�服�?wù)，由重點(diǎn)突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)，由財(cái)政資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來(lái)源多渠道），逐步構(gòu)建起全覆蓋的社會(huì)救助體系�！拔覀兿Ｍ�通過(guò)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’，讓困難群眾的基本生活更有保障，讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果，共同奔向更美好的生活�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

仲愷開(kāi)展募捐活動(dòng)救助困難人員。

　　摸底

　　挨家挨戶(hù)走訪，全面掌握困難群體信息

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。為全面摸清仲愷高新區(qū)困難群體基數(shù)，了解困難群體所需所盼，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局以“學(xué)史手牽手·實(shí)事心連心”主題活動(dòng)為主抓手，展開(kāi)“心連心”大走訪入戶(hù)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，挨家挨戶(hù)走進(jìn)困難群眾家中，獲取最新最齊全的第一手資料。

　　在此次入戶(hù)活動(dòng)中，走訪低保戶(hù)161戶(hù)、特困人員115人，了解他們家庭經(jīng)濟(jì)狀況及保障金發(fā)放情況；走訪了54個(gè)村（社區(qū)）的高齡老人2119人次，了解他們的贍養(yǎng)情況以及居家環(huán)境情況；聯(lián)合各村（居）委會(huì)走訪殘疾人775人次，了解他們的基本情況以及補(bǔ)貼發(fā)放情況。

　　此外，開(kāi)展困難群體住房安全問(wèn)題核查，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上報(bào)的存在住房安全問(wèn)題的困難戶(hù)逐一入戶(hù)核查，共入戶(hù)91戶(hù)，并建立一戶(hù)一檔資料以備查閱，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)完成了81戶(hù)確實(shí)存在問(wèn)題住房的改造；走訪相對(duì)貧困戶(hù)，根據(jù)區(qū)扶貧部門(mén)提供的相對(duì)貧困戶(hù)名單，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）對(duì)未兜底的相對(duì)貧困戶(hù)展開(kāi)核查，共核查144戶(hù)，最終確定約43戶(hù)可納入民生保障范圍；入戶(hù)探訪百歲老人，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)10位百歲高齡老人的人居環(huán)境進(jìn)行核查；探訪困境兒童，共核查266名困境兒童，完成了261名困境兒童的一人一檔建檔，8名兒童需要個(gè)案跟進(jìn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次走訪活動(dòng)中，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局共入戶(hù)核查3431人次，全面掌握了困難群體信息。

　　在大走訪過(guò)程中，區(qū)社會(huì)事務(wù)局的工作人員還發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助體系存在的一些問(wèn)題，比如個(gè)性化服務(wù)、針對(duì)性服務(wù)不足，信息化程度不夠、數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展面不寬等。

　　探索

　　構(gòu)建“1+8+54”社工服務(wù)模式

　　摸清了底數(shù)，找到了問(wèn)題，接下來(lái)就要把問(wèn)題逐個(gè)解決。

　　在仲愷高新區(qū)，許多社區(qū)活動(dòng)中都有社工的身影，他們參與禁毒、防詐騙等社會(huì)熱點(diǎn)工作宣傳，探望慰問(wèn)困難群體，組織社區(qū)老人開(kāi)展集體活動(dòng)……社工已成為仲愷高新區(qū)社區(qū)工作中的一個(gè)重要角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仲愷高新區(qū)已建立8個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（社工站），共有28名社工。

　　然而，這些社工主要集中在街道社區(qū)，主要以城市為主開(kāi)展服務(wù)�！稗r(nóng)村相對(duì)閉塞，交通相對(duì)不便，困難群體更難獲得及時(shí)救助�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局民政辦主任孫志琳說(shuō)，為此，該局決定推動(dòng)由重點(diǎn)突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)。

　　按照計(jì)劃，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局將整合社工站、長(zhǎng)者服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站資源，采取“1+8+54”的模式，建成1個(gè)區(qū)級(jí)社工督導(dǎo)中心、8個(gè)片區(qū)站、54個(gè)服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)至少配置1名社工，重點(diǎn)幫扶城鄉(xiāng)困難群體。

　　2020年底，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局在潼湖鎮(zhèn)赤崗村建立起第一個(gè)農(nóng)村社工站，受到村民普遍好評(píng)。今年6月底，該局將完成所有社工服務(wù)點(diǎn)的布設(shè)。

　　每村都將有社工駐點(diǎn)，重點(diǎn)服務(wù)困難群體

　　傳統(tǒng)的社會(huì)救助，大多有賴(lài)于受助對(duì)象的主動(dòng)申請(qǐng)。然而，由于信息不對(duì)稱(chēng)，現(xiàn)實(shí)中許多困難群體往往不知道自己可以獲得哪些救助，或者由于諸多原因，沒(méi)能及時(shí)申請(qǐng)救助，導(dǎo)致生活陷入困境。

　　有了社工站的依托，這一狀況將得到根本改變。

　　“社工服務(wù)將由普惠性轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)服務(wù)困難群體�！睂O志琳告訴記者，社工網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)完成后，每個(gè)村都將有社工駐點(diǎn)服務(wù)。社工全面、動(dòng)態(tài)掌握村中困難群體情況，發(fā)現(xiàn)有困難群眾，可第一時(shí)間協(xié)助困難群眾提出申請(qǐng)，上報(bào)鎮(zhèn)（街），及時(shí)提供相關(guān)救助�！叭罕娙绻�遇到急難問(wèn)題，即便一時(shí)不能列入低保、五保進(jìn)行兜底，社工也會(huì)及時(shí)鏈接愛(ài)心人士進(jìn)行慈善救助�！睂O志琳說(shuō)。

　　此外，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局將建立專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)，及時(shí)了解各服務(wù)點(diǎn)反映的群眾訴求，跟進(jìn)問(wèn)題的解決；組建專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一薪酬體系，實(shí)行月度考核和年度考核制度；組織成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充實(shí)服務(wù)力量，全面提升社工服務(wù)水平。

　　服務(wù)精準(zhǔn)多樣化，切實(shí)解決困難戶(hù)痛點(diǎn)

　　在君子營(yíng)村困難群眾張志靈家中，矗立的一個(gè)大冰箱格外引人注目，這是愛(ài)心企業(yè)家送給他的。然而，這個(gè)冰箱卻一直閑置著。張志靈是低保戶(hù)，單身一人居住，這個(gè)大冰箱對(duì)他來(lái)說(shuō)太耗電，家里也沒(méi)有多少東西需要冷藏。

　　“確實(shí)，有些捐贈(zèng)并不符合困難群眾的需求�！奔矣焉绻ばで僬f(shuō)，由于捐贈(zèng)對(duì)象掌握的情況不夠精確，有時(shí)候確實(shí)“錢(qián)沒(méi)有花在刀刃上�！�

　　更為重要的是，作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，仲愷工業(yè)發(fā)達(dá)，群眾生活水平相對(duì)較高，困難群體的基本生活已實(shí)現(xiàn)社保兜底，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)保障已無(wú)法滿(mǎn)足困難群眾的現(xiàn)實(shí)需求。

　　“仲愷高新區(qū)社會(huì)救助之前以資金補(bǔ)貼和實(shí)物發(fā)放為主，困難群體仍存在生活質(zhì)量低下、信息來(lái)源狹隘等限制個(gè)人發(fā)展的問(wèn)題�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，為此，該局推動(dòng)由單一資金補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�的服�?wù)，借助精準(zhǔn)服務(wù)的開(kāi)展，為困難群體提供精準(zhǔn)多樣化的服務(wù)。

　　“阿伯，飯來(lái)了！”每天中午11：30~12：00，陳江街道東樓村的洪伯都能聽(tīng)見(jiàn)這聲親切的叫喚，這是志愿者給他送午餐來(lái)了。洪伯是五保戶(hù)，除了免費(fèi)的午餐，他還享受著“關(guān)愛(ài)鈴”服務(wù)。每月，家里都有保潔員過(guò)來(lái)幫助他打掃兩次衛(wèi)生、進(jìn)行一次精神慰藉。性格活潑開(kāi)朗的洪伯熱愛(ài)跳廣場(chǎng)舞，保潔員來(lái)幫他打掃衛(wèi)生時(shí)，他還常常自告奮勇教保潔員跳廣場(chǎng)舞。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，仲愷高新區(qū)已有73戶(hù)低保戶(hù)、65戶(hù)特困戶(hù)安裝“關(guān)愛(ài)鈴”。如今，在�；�本的基礎(chǔ)上，仲愷高新區(qū)已為困難群眾提供“長(zhǎng)者大助餐”“關(guān)愛(ài)鈴”“就業(yè)服務(wù)”“居家改造”“微心愿”等精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，切實(shí)解決困難群體的痛點(diǎn)。

　　積極鏈接社會(huì)資源，拓寬救助資金來(lái)源

　　仲愷高新區(qū)持續(xù)拓展社會(huì)救助服務(wù)，僅靠單一的財(cái)政資金顯然難以滿(mǎn)足需求�！氨仨氂韶�(cái)政資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來(lái)源多渠道�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　因此，除每年各級(jí)財(cái)政資金1100萬(wàn)元外，仲愷高新區(qū)積極鏈接社會(huì)資源，引導(dǎo)慈善資金以項(xiàng)目幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶方式資助困難群眾，拓寬困難救助資金來(lái)源。

　　今年3月上旬，仲愷高新區(qū)一名高危產(chǎn)婦因無(wú)力承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用，拒絕簽字住院治療返回瀝林出租屋居住，而后病情進(jìn)一步惡化，生命危在旦夕。禍不單行，她的孩子在檢查中也發(fā)現(xiàn)可能患有先天性心臟疾病。

　　仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)獲悉后，第一時(shí)間與該區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)，通過(guò)“仲愷高新區(qū)關(guān)愛(ài)困境母親兒童基金”及時(shí)給予其30000元救助。同時(shí)，仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)在微信公眾號(hào)平臺(tái)開(kāi)展線上募捐，號(hào)召總會(huì)會(huì)員和區(qū)宣教文衛(wèi)辦廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，最終共為患者募集18646元，并第一時(shí)間撥付至患者賬戶(hù)，解了患者的燃眉之急。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)正在運(yùn)行的慈善基金有7個(gè)，包括公安民警救助基金、關(guān)愛(ài)困境母親兒童基金、教育基金、個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)愛(ài)基金、志愿服務(wù)基金、佳雅助學(xué)助教基金、旭日?qǐng)A夢(mèng)基金�；�金救助范圍涵蓋助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困、助殘、扶孤、敬老等方面，資金規(guī)模超6000萬(wàn)元，至今已撥付救助金100.9萬(wàn)元，幫扶慰問(wèn)220人次�！拔覀冇�(jì)劃設(shè)立10個(gè)基金，除了目前正在運(yùn)行的7個(gè)，還有退役軍人關(guān)愛(ài)基金、陳江商會(huì)關(guān)愛(ài)基金、殘疾人幫扶基金等3個(gè)基金待成立，本年度基金規(guī)模將超過(guò)8000萬(wàn)元�！敝賽鸶咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’不能從根本上解決問(wèn)題，借助‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’，我們希望建立長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)解決問(wèn)題，讓困難群體的生活得到更好的保障�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，該局將逐步建立與仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助保障體系，形成兜底保障到位、社工服務(wù)有效補(bǔ)充、政府實(shí)時(shí)監(jiān)督管理的局面。

　　明星幫扶項(xiàng)目

　　1.關(guān)愛(ài)鈴

　　“關(guān)愛(ài)鈴”是指仲愷高新區(qū)為年滿(mǎn)60周歲以上(含60周歲)的特困、低保老年人建立的居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，可為居家老人提供咨詢(xún)、親情回訪、家政服務(wù)、定位等服務(wù)，滿(mǎn)足老人多樣化的需求。

　　2.困境居民居家改造

　　仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)“困境居民居家改造”項(xiàng)目工程于今年3月29日啟動(dòng)。項(xiàng)目資金由仲愷高新區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)愛(ài)基金捐贈(zèng)，目前共對(duì)瀝林鎮(zhèn)泮瀝村、君子營(yíng)村及潼湖鎮(zhèn)新光村、琥珀村4戶(hù)低保特困戶(hù)進(jìn)行了居家改造。接下來(lái)，還將對(duì)9戶(hù)低保特困戶(hù)進(jìn)行居家改造。

　　3.長(zhǎng)者助餐服務(wù)

　　仲愷高新區(qū)慈善總會(huì)與仲愷高新區(qū)雨花公益互助會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“長(zhǎng)者助餐服務(wù)項(xiàng)目”，解決老人“難做飯，吃飯難”問(wèn)題�，F(xiàn)共開(kāi)設(shè)4個(gè)公益助餐點(diǎn)，已為652名60歲以上長(zhǎng)者免費(fèi)配午餐，其中46位80歲以上有需求長(zhǎng)者加配晚餐。

　　4.微心愿和居家改造

　　仲愷高新區(qū)婦聯(lián)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目“微心愿”和“居家改造”，已幫助105戶(hù)困境家庭實(shí)現(xiàn)微心愿，所認(rèn)捐物資3萬(wàn)余元。陽(yáng)光樂(lè)園項(xiàng)目共協(xié)助15戶(hù)低保家庭完成居家微改造，認(rèn)捐愛(ài)心物資總費(fèi)用2萬(wàn)余元。

　　5.適老化改造

　　區(qū)社會(huì)事務(wù)局開(kāi)展適老化改造項(xiàng)目試點(diǎn)工作，選取15戶(hù)困境老人開(kāi)展適老化改造，提高困境老人的居家環(huán)境安全。

　　部分慈善基金

　　1.教育基金

　　仲愷高新區(qū)教育基金主要用于推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè)與學(xué)科建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和教育工作者，扶助貧困教師和貧困學(xué)生家庭，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)學(xué)校師生國(guó)際交流。截至目前，認(rèn)捐金額已達(dá)6054萬(wàn)元。

　　2.關(guān)愛(ài)困境母親兒童基金

　　區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)在總會(huì)下設(shè)仲愷高新區(qū)關(guān)愛(ài)困境母親兒童基金�；�金主要對(duì)在仲愷高新區(qū)內(nèi)工作、生活，因殘疾、遇重大事故或自然災(zāi)害、患重大疾病等原因造成家庭生活特別困難的母親（特別是單親特困母親）、兒童，進(jìn)行臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助、居家環(huán)境改造等。該基金共募集62.4萬(wàn)元，目前已對(duì)19名困境母親、兒童進(jìn)行救助幫扶，撥付資金22.4萬(wàn)元。

　　3.個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)愛(ài)基金

　　仲愷高新區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)在區(qū)慈善總會(huì)設(shè)立個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)愛(ài)基金�；�金主要用于在仲愷高新區(qū)開(kāi)展扶貧助殘、敬老扶幼、幫困助學(xué)、公益慰問(wèn)等公益活動(dòng)。該基金已募集15.4萬(wàn)元，目前撥付資金8.5萬(wàn)元，其中已幫扶慰問(wèn)142人次。

　　4.志愿服務(wù)基金

　　區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)設(shè)立仲愷高新區(qū)志愿服務(wù)基金。資金專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿服務(wù)項(xiàng)目、慰問(wèn)及對(duì)困境志愿者進(jìn)行臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助、意外救助等。目前該基金已籌集15萬(wàn)余元。

　　5.旭日?qǐng)A夢(mèng)助學(xué)基金

　　香港旭日集團(tuán)在區(qū)慈善總會(huì)設(shè)立“旭日?qǐng)A夢(mèng)”助學(xué)基金，主要用于資助家境貧寒、品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生順利走進(jìn)大學(xué)校門(mén)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。至今旭日集團(tuán)已通過(guò)區(qū)慈善總會(huì)發(fā)放助學(xué)金75萬(wàn)元，資助69名大學(xué)生。

　　“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　由被動(dòng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)

　　由單一資金補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒鄻踊�服�?wù)

　　由重點(diǎn)突出城市社區(qū)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村社工站服務(wù)

　　由財(cái)政資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金來(lái)源多渠道

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者魏怡蘭

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭 通訊員孫志琳