在“三孩”政策正式落地前“三孩生育手續(xù)辦理”已成為近段時間面臨的一類新問題不少網(wǎng)友爭相詢問準(zhǔn)生證能不能辦？何時能辦？各地從自身層級掌握的信息出發(fā)盡可能地予以了答復(fù)

　　國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局：

　　生育登記先備案后補(bǔ)辦

　　7月19日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳在網(wǎng)上回應(yīng)三孩準(zhǔn)生證申領(lǐng)問題時明確提到，經(jīng)請示國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天（針對全國性政策）。

　　西藏自治區(qū)

　　7月10日，一名網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢，妻子是西藏拉薩的國企員工，他們計劃生育第三個孩子，現(xiàn)在是否可以申請三孩的準(zhǔn)生證？將來產(chǎn)假是怎么執(zhí)行呢？

　　西藏自治區(qū)人民政府辦公廳介紹，與西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委進(jìn)行了聯(lián)系，答復(fù)如下：經(jīng)請示國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天（針對全國性政策）。我區(qū)目前尚未出臺“三孩”政策，待新政策出臺后產(chǎn)假等相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接。

　　湖南臨湘

　　早前，湖南臨湘在回應(yīng)三胎準(zhǔn)生證辦理事宜時提到，三孩政策的落地還需要一個過程。這需要國家重新修正《中華人民共和國人口與計劃生育法》和經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會結(jié)合湖南省實際，對現(xiàn)行《湖南省人口與計劃生育條例》修改后，以新修正的《條例》宣布施行的時間和國家三孩生育政策調(diào)整后出臺的相關(guān)規(guī)定時間實施。目前法律法規(guī)尚未修改，生育證只能依原規(guī)定辦理。

　　安徽休寧縣

　　安徽休寧縣政府辦對于相關(guān)問題則答復(fù)稱，可以生育第三孩。但鑒于當(dāng)前實施一對夫妻可以生育三個子女的法律法規(guī)尚未出臺，沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)辦理生育三孩相關(guān)手續(xù)，可以先告之所在鎮(zhèn)政府，便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)提供相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。待具體法律法規(guī)政策措施出臺之后，再依據(jù)政策規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)證件。另請攜帶身份證到休寧縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心辦理孕期保健手冊，開展孕期保健服務(wù)。

　　“三孩”政策在廣東如何落地？

　　這場座談會釋放了這些信號

　　7月10日，在“優(yōu)化生育政策 建設(shè)健康廣東——2021年第32個世界人口日專題座談會”上，廣東省衛(wèi)生健康委二級巡視員、廣東省老齡辦常務(wù)副主任、廣東省計劃生育協(xié)會副會長紀(jì)樂勤表示，要堅持從廣東實際情況出發(fā)，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，努力推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，采取切實有效措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，釋放生育政策潛力。

　　出生人口下降

　　群眾生育意愿有待釋放

　　近年來我國的出生人口數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢為什么會這樣呢？國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年5月31日接受了新華社的專訪↓↓答：一是生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。另一方面，婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。2006-2016年，我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲。此外，全國結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)7年下降，2020年相對2013年減少了40%。

　　二是群眾生育意愿降低。目前，我國“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，想生不敢生的原因有，“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%，女職工生育后工資待遇下降的占34.3%。

　　三是新冠肺炎疫情影響。2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大，可能與新冠肺炎疫情影響有一定關(guān)系。

　　我國人口老齡化程度在加深實施三孩生育政策對改善人口結(jié)構(gòu)、增加勞動力供給等方面會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　答：預(yù)計“十四五”末期，我國將由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度階段（占比超過20%），在2035年前后進(jìn)入重度階段（占比超過30%）。

　　實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，降低老齡化峰值水平。

　　實施三孩政策

　　需要哪些配套措施？

　　答：促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會政策人口影響評估機(jī)制。要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。

　　要完善生育休假與生育保險制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計劃生育家庭合法權(quán)益。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　記者發(fā)現(xiàn)有一些配套措施此前已開始探索

　　比如，今年，民政部發(fā)布消息，經(jīng)地方申報、實地調(diào)研、綜合評估等工作環(huán)節(jié)，同意將全國15地確認(rèn)為全國婚俗改革實驗區(qū)，實驗時間為期三年；在廣東，2019年生育保險和職工醫(yī)保實現(xiàn)合并實施，意味著只要參保了醫(yī)保，就能同時參保生育保險，享受應(yīng)有的生育醫(yī)療待遇。