今天，人民日?qǐng)?bào)刊登半版理論文章《探索廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑》，聚焦廣東創(chuàng)新實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”），深入解讀了廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”背景、意義、舉措和成效，總結(jié)了創(chuàng)新探索的基本經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在就讓人民日?qǐng)?bào)理論文章帶你讀懂廣東“百千萬(wàn)工程”。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化就是要促進(jìn)共同富裕，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題�！�

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后五次考察廣東，每到廣東發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)刻，都為廣東把脈定向、掌舵領(lǐng)航，寄望廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列；深刻指出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，要求廣東下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，廣東在學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大工作部署，重點(diǎn)抓住縣域這個(gè)發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。

　　圖為韶關(guān)南雄市供銷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地機(jī)械化收割。

　　廣東為什么要實(shí)施“百千萬(wàn)工程”？

　　省域在治理單元、空間尺度、歷史人文、資源配置等方面具有獨(dú)特性，在省域?qū)用鎸?duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局具有重要意義。通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力；“融珠入灣、山海聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)的生產(chǎn)力布局；做強(qiáng)縣域支點(diǎn)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，為再造一個(gè)新廣東提供強(qiáng)力支撐，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，廣東以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力把短板變成潛力板，進(jìn)一步暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，讓要素在更廣范圍優(yōu)化配置、發(fā)揮最大效益，更好打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)省域整體邁進(jìn)現(xiàn)代化。

　　激發(fā)縣域發(fā)展活力、拓展發(fā)展縱深。廣東從把握縣的地位和作用出發(fā)部署實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，緊緊抓住縣域這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化縣域與珠三角地區(qū)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，把縣域建設(shè)好、發(fā)展好、治理好，全面增強(qiáng)縣城的要素集聚力、產(chǎn)業(yè)承接力和人口吸引力，把縣域發(fā)展?jié)摿�和�?dòng)能全面釋放出來(lái)，讓縣域成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎，形成蓬勃發(fā)展的新局面新氣象，有力支撐再造一個(gè)新廣東。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。廣東把縣鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展治理一體貫通起來(lái)，用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)、用城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，把構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系落實(shí)到具體工作上、具體民生實(shí)事上，加快改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村發(fā)展加快跟上現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代化生活。

　　加強(qiáng)基層治理。廣東在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的探索實(shí)踐中，注重把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步厚植了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，充分彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特魅力和顯著特征。

　　圖為清遠(yuǎn)清新區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”有何成績(jī)？

　　百縣圖強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。廣東緊緊抓住強(qiáng)縣這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走好特色化差異化發(fā)展之路，2024年上半年，32個(gè)縣（市）增速高于廣東全省平均水平。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快布局建設(shè)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1443億元。做活縣域承載能力。57個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，縣城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)更加凸顯。

　　千鎮(zhèn)煥新，鎮(zhèn)街顏值實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。廣東緊緊抓住促鎮(zhèn)這個(gè)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，累計(jì)完成144個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，建成示范主街1171條、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2538個(gè)、房屋外立面9.83萬(wàn)棟。強(qiáng)化與央企合作共建，助力鎮(zhèn)村連線成片風(fēng)貌管控和人居環(huán)境整治提升。遴選65個(gè)中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，124個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　萬(wàn)村蝶變，和美鄉(xiāng)村建設(shè)綻放新光彩。廣東緊緊抓住興村這個(gè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)22個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、84個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)糧食、蔬菜等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個(gè)數(shù)百億級(jí)集群建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目90個(gè)。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建成189條鄉(xiāng)村振興示范帶。持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)率先立法促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升三年行動(dòng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下薄弱村基本清零。

　　城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。廣東緊緊抓住“融合”這個(gè)重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)，啟動(dòng)整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)開(kāi)展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”。推動(dòng)財(cái)政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，全面實(shí)行財(cái)政“省直管縣”，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，2024年省財(cái)政整合設(shè)立114億元“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)保障專項(xiàng)資金。

　　圖為第23屆汕頭·澄海國(guó)際玩具禮品博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？

　　始終堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿“百千萬(wàn)工程”各領(lǐng)域全過(guò)程。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)籌有序的指揮體系，省、市、縣成立指揮部并設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的辦公室，“一把手”親自抓、黨委副書(shū)記親自抓。組建省直單位牽頭推進(jìn)的九大工作專班，每年召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)工作。健全“1+N+X”的政策體系。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體深度參與，讓“百千萬(wàn)工程”成為各方共享發(fā)展機(jī)遇的共榮共富工程。

　　始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為著力點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把廣東的發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展大局中考慮，把鄉(xiāng)村振興放在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中部署，把促進(jìn)廣大人民群眾共同富裕與全面提升發(fā)展質(zhì)量、做大“蛋糕”協(xié)同推進(jìn)，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村功能再造和價(jià)值重塑，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展之路。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛匯聚全社會(huì)合力持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，將全社會(huì)參與建設(shè)作為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新建立縱向支持、橫向幫扶、內(nèi)部協(xié)作相結(jié)合的新型幫扶協(xié)作機(jī)制，深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”“雙百行動(dòng)”等，引導(dǎo)高校、企業(yè)、社會(huì)組織等投身縣鎮(zhèn)村建設(shè)，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域?qū)＜液椭菐?kù)機(jī)構(gòu)提供決策咨詢，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參與建設(shè)，做好“港澳臺(tái)胞”“僑胞”文章，全省上下共奏“協(xié)奏曲”、共繪“一張圖”，在南粵大地持續(xù)掀起熱火朝天加油干的工作熱潮。

　　始終堅(jiān)持發(fā)揮好改革的重要作用，以勇于擔(dān)當(dāng)持續(xù)創(chuàng)新的精神努力探索新路徑新方案。部署推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革、農(nóng)村綜合改革等一系列集成式改革，構(gòu)建強(qiáng)有力的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，從體制機(jī)制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　始終牢固樹(shù)立“久久為功”的信念，既強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)。按照一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變的“一三五十”總體目標(biāo)，將久久為功與只爭(zhēng)朝夕相結(jié)合，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，注重一錘一錘釘釘子，保持大藍(lán)圖、總規(guī)劃穩(wěn)定，保持主體工作、整體布局穩(wěn)定，保持政策連續(xù)性，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷延伸范圍、豐富內(nèi)涵。牢牢抓住每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集中資源、聚力攻堅(jiān)，加快突破長(zhǎng)期以來(lái)制約廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出難題、體制機(jī)制障礙，以每個(gè)階段每個(gè)節(jié)點(diǎn)的新進(jìn)展新成效，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　　圖為東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)城景。