近日，廣東省民政廳印發(fā)《廣東省特困人員認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），共6章27條，進(jìn)一步拓展認(rèn)定范圍，提高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化認(rèn)定程序，加強(qiáng)與相關(guān)政策的銜接。其中，特困人員家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）上限由“當(dāng)?shù)?4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整為“當(dāng)?shù)?4個(gè)月特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.6倍）”。《辦法》自4月1日起施行，有效期3年。

　　細(xì)化特困人員認(rèn)定的3個(gè)條件

　　《辦法》規(guī)定了特困人員認(rèn)定工作原則，以及各級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、公辦福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。其中，縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。公辦福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的對象申請工作�！掇k法》提出，珠三角和其他有條件的地區(qū)，可以探索將審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　《辦法》還細(xì)化了特困人員認(rèn)定的3個(gè)條件。《辦法》明確，特困人員需具有廣東省戶籍，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力等3個(gè)條件的老年人、殘疾人和未成年人。其中，“無勞動(dòng)能力”包括60周歲以上的老年人，未滿16周歲的未成年人，殘疾等級為一、二級的重度殘疾人或三級的智力、精神殘疾人3種情形；“無履行義務(wù)能力”包括全日制在校學(xué)生、特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭等7種情形。特困人員家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）上限由“當(dāng)?shù)?4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整為“當(dāng)?shù)?4個(gè)月特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.6倍）”。

　　同時(shí)，《辦法》加強(qiáng)了政策銜接。明確同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　不符合認(rèn)定條件的應(yīng)書面告知申請人

　　關(guān)于申請受理、審核確認(rèn)等程序，《辦法》也加以明確。申請?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。申請有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助窗口提交申請材料�！掇k法》優(yōu)化了公辦福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的對象辦理程序，符合特困條件的，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提供全部所需資料和意見。

　　《辦法》簡化了公示、入戶核查程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見；縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以確認(rèn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇。不符合條件的，不予確認(rèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人，并說明理由。

　　《辦法》明確，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、公辦福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。《辦法》還規(guī)定了生活自理能力評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，終止救助供養(yǎng)的情形和程序。規(guī)定了對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益。

　　南方+記者 吳曉嫻

　　通訊員 莫冠婷 韓堃 包旎璐