嬰幼兒照護(hù)成本高、入托難已成為不少育齡家庭的痛點(diǎn)，怎樣破解這一難題？8月24日至25日，省政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì)組成調(diào)研組，圍繞20220907號(hào)提案“關(guān)于加強(qiáng)普惠性嬰幼兒托育，助力三孩政策落地的建議”赴中山開展實(shí)地調(diào)研，并召集提案人、主辦會(huì)辦單位等進(jìn)行座談交流。

　　在今年年初召開的省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，省政協(xié)委員、深圳海雅集團(tuán)執(zhí)行總裁涂爾鵬等11位委員聯(lián)名提交上述提案，從健全政策和標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵(lì)社會(huì)力量投入普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面提出5項(xiàng)具體建議。此后，該提案被確定為2022年省領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案。

　　座談會(huì)上，省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任劉元亮介紹，目前全省備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)已接近1200家，其中今年新增超過540家，全省提供托育服務(wù)的市場主體已達(dá)到6100多家，可提供托位32萬余個(gè)。

　　托位從哪來？

　　全省每個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)普惠性綜合托育中心

　　發(fā)展普惠托育服務(wù)體系是強(qiáng)化民生保障的重要內(nèi)容。廣東“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個(gè)。然而從廣東的實(shí)際情況看，雖然近兩年建設(shè)取得一定成效，但由于現(xiàn)代托育服務(wù)體系起步較晚，距離規(guī)劃目標(biāo)和人民群眾期待仍有差距，目前廣東每千人口托位數(shù)約為2.5個(gè)。

　　如何進(jìn)一步提升普惠性嬰幼兒服務(wù)供給能力？涂爾鵬在提案中建議，可以在現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托幼班，提供部分托位，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)、企事業(yè)單位、企業(yè)等社會(huì)力量投入普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，解決0至3歲幼兒的保育照顧問題。

　　交流中，劉元亮表示，省衛(wèi)生健康委通過多種渠道增加托育服務(wù)供給，包括規(guī)劃全省每個(gè)縣（市、區(qū)）普惠性綜合托育中心建設(shè)項(xiàng)目，在提供普惠性托位的同時(shí)，探索在機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、課程教材開發(fā)、保育服務(wù)等方面的一體化標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合省發(fā)展改革委開展托育服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng)。目前全省已建成示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)100余間，預(yù)計(jì)“十四五”期間將評(píng)選出不少于4個(gè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

　　在鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為職工提供福利性托管托育服務(wù)方面，劉元亮提到，我省已啟動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)試點(diǎn)工作，在每個(gè)地級(jí)市至少選擇1家市級(jí)和1家縣級(jí)公立醫(yī)院，其中廣州、深圳市安排至少1家市級(jí)和2家縣級(jí)公立醫(yī)院開展試點(diǎn)，推動(dòng)各地市和省屬、部屬醫(yī)學(xué)院校附屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用自有資金和場地為職工提供福利性托育服務(wù)。

　　在推進(jìn)幼兒園增設(shè)托幼班工作上，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見提出，鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，鼓勵(lì)各地在新建幼兒園時(shí)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例托班。省教育廳基礎(chǔ)教育與信息處一級(jí)主任科員馮婉燕表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有幼兒園托班1379個(gè)，在托2至3歲幼兒2.31萬人。省教育廳將積極鼓勵(lì)和支持有學(xué)位空余、有開辦托班條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，推進(jìn)新建小區(qū)配套幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的托班，推進(jìn)托幼一體化。

　　怎樣完善政策體系？

　　營利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦登記3個(gè)工作日內(nèi)完成

　　完善政策體系將為普惠托育服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙。涂爾鵬建議，在托育機(jī)構(gòu)設(shè)立上，要簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入。同時(shí)加強(qiáng)常態(tài)化的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

　　會(huì)上，省市場監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員、食品安全總監(jiān)傅鐵筆介紹，營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦登記辦理時(shí)間已壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　“目前全省備案機(jī)構(gòu)已接近1200家，其中今年新增超過540家，備案機(jī)構(gòu)增長速度逐步加快�！眲⒃�亮表示，全省提供托育服務(wù)的市場主體已達(dá)到6100多家，提供托位32萬余個(gè)。

　　“民營托育機(jī)構(gòu)設(shè)立之初最主要的投入是兩方面，一是場地租金，二是人力成本�！笔≌�協(xié)委員曾璇在談及鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)建議，一方面要完善土地、稅收等政策，將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)配套規(guī)劃，并參照其他重點(diǎn)行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，打造支持嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的營商環(huán)境。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)“寶媽”從事托育服務(wù)，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)并建立相應(yīng)職業(yè)等級(jí)認(rèn)定體系，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)、長期發(fā)展。

　　在建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，傅鐵筆提到，在“南粵家政”工程標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖中專門建立了嬰幼兒照料服務(wù)子體系，嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范和早期發(fā)展指導(dǎo)（教育）機(jī)構(gòu)管理規(guī)范兩項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”也已頒布實(shí)施。廣東已開展0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉元亮表示，省衛(wèi)生健康委已牽頭成立了由發(fā)改、教育、民政等20部門組成的廣東省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，擴(kuò)大政策實(shí)施效果。下來，將籌劃建立我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專家?guī)�，根�?jù)工作范圍細(xì)分相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域，設(shè)衛(wèi)生保健組、監(jiān)管評(píng)估組、技術(shù)服務(wù)組等3個(gè)專業(yè)組別，承擔(dān)我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)、咨詢、評(píng)審、調(diào)研、培訓(xùn)等相關(guān)工作。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 余嘉敏 通訊員 劉清領(lǐng)