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萬事從來貴有恒,一茬接著一茬干。
肩負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù),廣東始終牢記囑托、感恩奮進(jìn),把握大局大勢,立足省情實(shí)際,堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,科學(xué)謀劃并不斷深化“1+1+9”工作部署,形成推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)方案和施工圖,以久久為功的戰(zhàn)略定力和攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大韌勁,用一項(xiàng)項(xiàng)緊扣中心的重大舉措、一件件推陳出新的實(shí)招硬招、一個(gè)個(gè)影響深遠(yuǎn)的亮眼成效,不懈探索體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、廣東特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化路徑,朝著總書記指引的方向勇毅前行。
1 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
邁上新征程,廣東按照習(xí)近平總書記重要指示要求,在深化落實(shí)“1+1+9”工作部署中突出黨建引領(lǐng),將之?dāng)[在全局工作的重心,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全省各地各部門旗幟鮮明講政治抓政治,嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制,真正把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上。省委把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置,部署開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,打造絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)。
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。習(xí)近平總書記發(fā)表的每一次重要講話、中央召開的每一次重要會(huì)議,全省各級黨組織第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹落實(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、領(lǐng)學(xué)帶學(xué)。去年,廣東高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育,從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神熱潮。
求木之長者,必固其根本。廣東一年一主題、一步一臺階,接續(xù)實(shí)施新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。廣東堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,政治監(jiān)督不斷強(qiáng)化,作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化,懲治腐敗有力有效。糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣在南粵大地不斷充盈。
1 以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放
改革開放是廣東的根與魂。奮進(jìn)新時(shí)代,廣東抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,牽引帶動(dòng)全省以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。
推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革、企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”……一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革,力推廣東加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境,激發(fā)龐大市場主體創(chuàng)造活力。
實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”,啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè),推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋,啟動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū),開展“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”活動(dòng),穩(wěn)步拓展東盟等“一帶一路”沿線市場;?松梨诨葜菀蚁╉(xiàng)目一期、巴斯夫(廣東)一體化基地首期全面開工……聚焦高水平開放,廣東增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢,提升全球資源配置能力。
面對世紀(jì)疫情疊加百年變局的新挑戰(zhàn),去年廣東外經(jīng)貿(mào)再上臺階:進(jìn)出口規(guī)模首破8萬億元、實(shí)際利用外資1840億元,增速均位居全國前列。
站在新的起點(diǎn)上,廣東正以更大魄力堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,力爭在形成全面開放新格局上走在全國前列。
9 九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)
1 舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)、推進(jìn)前海開發(fā)開放,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。抓住利好疊加的歷史性機(jī)遇,廣東舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè),全力推動(dòng)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步,努力把總書記、黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“軟硬”聯(lián)通,大灣區(qū)要素流動(dòng)更便捷!盀硡^(qū)通”工程深入實(shí)施,廣州期貨交易所、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)等重大改革落地見效,粵澳新通道(青茂口岸)開通啟用,“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。
深層次推進(jìn)綜合試點(diǎn)改革,先行示范區(qū)建設(shè)跑出“加速度”。廣東出臺22項(xiàng)省級支持措施,深圳綜合試點(diǎn)改革首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)大部分落地并在全國推廣,廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)首批27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和7大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)合作扎實(shí)推進(jìn)。
全方位深化三地合作,橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。廣東出臺實(shí)施省級若干支持措施,橫琴合作區(qū)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省委、省政府派出機(jī)構(gòu)迅速組建運(yùn)行,前海合作區(qū)管理體制不斷優(yōu)化。
征程萬里,揚(yáng)帆起航。粵港澳攜手同心,正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群加速邁進(jìn)。
2 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)
堅(jiān)定走好高質(zhì)量發(fā)展之路,廣東堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需,加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能,加快打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施投資適度超前,撐起未來發(fā)展骨架。深中通道伶仃洋大橋先導(dǎo)索順利過江,黃茅?绾Mǖ劳瓿筛邫诟鄞髽驏|塔首節(jié)塔柱,過江跨海通道相繼取得突破性進(jìn)展,造就粵港澳大灣區(qū)“超級工程”新傳奇。珠三角水資源配置工程又一超千米輸水隧洞貫通,環(huán)北部灣廣東水資源配置主體工程開工建設(shè),“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖逐步鋪展。
供給提升創(chuàng)造新增長點(diǎn),更大力度激發(fā)消費(fèi)潛力。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際消費(fèi)樞紐,支持廣州、深圳加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,以點(diǎn)帶面催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)。去年,廣東相繼出臺促進(jìn)城市消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和新型消費(fèi)等系列政策,農(nóng)村消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)均大幅增長20%以上。新能源汽車消費(fèi)市場迎來“井噴”,旅游、餐飲、住宿等消費(fèi)穩(wěn)步回升,消費(fèi)需求逐步釋放。
3 加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省
只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭先。近年來,廣東立足科技自立自強(qiáng),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省。
從鵬城實(shí)驗(yàn)室順利運(yùn)營到廣州實(shí)驗(yàn)室掛牌啟動(dòng),從重大科學(xué)裝置形成集群之勢到國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),廣東在下好科技創(chuàng)新“先手棋”中一步一步強(qiáng)化優(yōu)勢,在建設(shè)世界科技強(qiáng)國中展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,全省上下一條心,產(chǎn)學(xué)研各界鉚足勁:省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃持續(xù)實(shí)施,幫助廣東突破一批關(guān)鍵核心技術(shù);圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,推動(dòng)全省超6萬家高新技術(shù)企業(yè)“千軍萬馬齊創(chuàng)新”;戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高位推進(jìn),成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范;聚焦創(chuàng)新所需引才育才,匯聚起一支高水平的科技人才大軍。
科創(chuàng)活力迸發(fā),孕育廣東高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。去年,廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力再度領(lǐng)跑全國,實(shí)現(xiàn)“五連冠”;大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。
4 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
進(jìn)入新發(fā)展階段,聚焦提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力,廣東全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
面對經(jīng)濟(jì)加大下行壓力,廣東堅(jiān)定制造業(yè)立省不動(dòng)搖。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”,全面布局“鏈長制”,加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以重大項(xiàng)目為抓手推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長。立足打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體,以“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育發(fā)展體系加快構(gòu)建。
面對復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境,廣東著力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。大力推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程,支持廣州、深圳、珠海等打造集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),全力破解汽車、手機(jī)、家電等領(lǐng)域芯片短缺難題,推動(dòng)核心零部件本地化生產(chǎn),有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
多措并舉之下,廣東經(jīng)濟(jì)體系不斷優(yōu)化升級,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年,全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%,比GDP增速高1個(gè)百分點(diǎn);20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值約4萬億元,占GDP的1/3;汽車產(chǎn)量、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量、5G基站數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)居全國首位……在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中展現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)。
5 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
立足“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,新的起點(diǎn)上,廣東強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持真心實(shí)意抓、真金白銀投、真刀真槍干,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面鋪開的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作成為鄉(xiāng)村振興有力機(jī)制安排。廣東有機(jī)整合黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、三支一扶人員、志愿者、金融助理等綜合幫扶資源力量,實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶,全域全覆蓋推進(jìn)全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個(gè)行政村全面振興。
各地深入實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)。去年全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值8369億元、增長9%;糧食播種面積3319.55萬畝、總產(chǎn)量1279.87萬噸,實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增”;農(nóng)村人居環(huán)境整治覆蓋率由2017年的62%提升至99.8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元,城鄉(xiāng)居民收入比歷史性縮小至2.5以下。
糧食足,民富足;倉廩實(shí),國業(yè)實(shí)。廣東守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),加快推動(dòng)農(nóng)民增收致富。
6 高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局
融入新發(fā)展格局,廣東深入推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè),持續(xù)加大資源統(tǒng)籌、政策供給力度,不斷激活區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化“核”“帶”“區(qū)”主體功能,重塑廣東一盤棋。制定支持廣州、珠海、佛山、東莞高質(zhì)量發(fā)展,支持汕頭、湛江打造省域副中心城市的政策文件。省財(cái)政5年新增210億元支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。廣州、深圳分別與湛江、汕頭簽約推進(jìn)深度協(xié)作,“雙核+雙副中心”城市聯(lián)動(dòng)深化。優(yōu)化珠三角城市群,培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈,形成“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局。
著力改善粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展條件,優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置。贛深高鐵通車標(biāo)志著“市市通高鐵”,湛江吳川機(jī)場、韶關(guān)丹霞機(jī)場順利建成。歷史性實(shí)現(xiàn)本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個(gè)地市全覆蓋,基本建成韓江高陂水利樞紐、粵東水資源優(yōu)化配置工程一期等項(xiàng)目,補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。
謀好一隅為全局。致力于系統(tǒng)性解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡,廣東努力把短板變成“潛力板”,積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑和模式。
7 深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
地處“兩個(gè)前沿”,廣東堅(jiān)持聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù),加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐,推動(dòng)各項(xiàng)文化工作取得新進(jìn)展、新成效。
全省各地持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的熱潮,推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心、家喻戶曉。
文明城市創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,精神文明建設(shè)創(chuàng)建九大行動(dòng)深入推進(jìn),378個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、3134個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范站完成高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),讓文明之花遍開南粵大地。
嶺南文化“雙創(chuàng)”工程成果不斷涌現(xiàn):廣東在省級層面率先出臺《廣東省革命遺址保護(hù)條例》,公布首批《廣東省革命文物名錄》,率先創(chuàng)新實(shí)施革命文物上保險(xiǎn)等保護(hù)機(jī)制,努力讓城市留住記憶。
藝術(shù)精品創(chuàng)作展演也迎來豐收:去年,話劇《深!、粵劇《紅頭巾》等5部作品入選“中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺作品展演”,全國首部4K粵劇電影《白蛇傳·情》刷新戲曲電影票房新紀(jì)錄。水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等重大項(xiàng)目開工建設(shè),將為廣東再添世界知名的文旅地標(biāo)。
新的號角已經(jīng)吹響,廣東將扎實(shí)抓好文化強(qiáng)省建設(shè)“六大工程”,強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
8 營造共建共治共享社會(huì)治理格局
著眼于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,廣東不斷完善共建共治共享社會(huì)治理格局,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
基層治,天下安。廣東政法綜治部門按照一個(gè)網(wǎng)格300—500戶1000人左右的標(biāo)準(zhǔn),在全省劃分14萬余個(gè)網(wǎng)格,配備專兼職網(wǎng)格員開展基層社會(huì)治理工作,打通基層治理體系“最后一米”。通過“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛賦能基層治理,不斷優(yōu)化基層治理規(guī)范化和治理功能。
以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化全面提速:制定《廣東省社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)加快推進(jìn),組織開展中期評估和分類指導(dǎo),全省市域社會(huì)治理試點(diǎn)43項(xiàng)、社會(huì)治理體制改革11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。持續(xù)推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作,社會(huì)治理基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在疫情防控中,“三人小組”推動(dòng)數(shù)據(jù)核實(shí)、政策落地、防控到人,筑牢人民健康堅(jiān)強(qiáng)防線。
9 統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東
堅(jiān)持底線思維,廣東堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、戰(zhàn)疫情等各項(xiàng)工作,努力建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東。
安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。過去一年,廣東深入推進(jìn)“全民反詐”等系列專項(xiàng)行動(dòng)、開展五輪校園安全隱患排查整治等,全省刑事警情、治安警情同比分別下降12.68%、10.41%,破案數(shù)同比上升1.7%,一些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、突出問題得到有效整治。
堅(jiān)決出重拳整治黑惡勢力。一年來,廣東繼續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪高壓態(tài)勢,對“漏網(wǎng)之魚”開展追捕行動(dòng),并開展五大行業(yè)領(lǐng)域整治。同時(shí),建立健全常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省常態(tài)化掃黑除惡工作。
唯奉法者強(qiáng),唯明法者進(jìn)。廣東研究制定法治廣東建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,率先實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺”省市縣鎮(zhèn)四級應(yīng)用全覆蓋,全力打造最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
采寫:南方日報(bào)記者 王聰 吳哲 昌道勵(lì) 李鳳祥 卞德龍 彭琳 黃進(jìn) 王彪 楊逸 祁雷 杜瑋淦