電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊治理近來取得顯著成效，但仍存在管轄難、取證難、認(rèn)定難、處置難和追贓難等問題，我省將采取哪些措施遏制犯罪，確保人民群眾財產(chǎn)安全？10月22日，侯雪梅等8位省人大代表就打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，約見省委網(wǎng)信辦、省法院、省檢察院、省工信廳、省公安廳等多部門負(fù)責(zé)人，面對面問政。
在約見中，省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將建立健全涉詐域名即時封堵、精準(zhǔn)預(yù)警攔截勸阻、警銀協(xié)作等機(jī)制，建立涉詐重點行業(yè)責(zé)任追究制度，打造“公安—通管—運(yùn)營商—互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”四位一體的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
1
如何保護(hù)個人信息？
定期檢查 APP收集個人信息情況
“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是從個人信息泄露開始的�！奔s見一開始，領(lǐng)銜提出約見要求的省人大代表侯雪梅就向省委網(wǎng)信辦發(fā)問，“下一步要采取哪些具體措施，從源頭上減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生？”
對此，省委網(wǎng)信辦副主任許華回應(yīng)，11月1日《個人信息保護(hù)法》將正式施行，我省將圍繞個人信息收集、使用等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好個人信息保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法工作，依法打擊超過業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍和數(shù)據(jù)合理利用范圍、采集個人數(shù)據(jù)的違法行為。例如不少APP有收集個人信息的行為，我省將加強(qiáng)審核管理，對公眾大量使用的省內(nèi)APP開展定期檢查，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題�！霸凇奈濉陂g，我省還將統(tǒng)籌推進(jìn)一批個人信息保護(hù)的機(jī)制落地，例如各職能部門數(shù)據(jù)資源分級分類管理，對個人生物識別信息運(yùn)用的安全評估行使審查制度，并推動個人信息安全評估認(rèn)證等。”許華說。
在回應(yīng)省人大代表趙正權(quán)“如何加強(qiáng)個人賬戶管理、加大贓款追回力度”的提問時，中國人民銀行廣州分行副行長陳玉海表示，該行近期率先在全國試點實施個人銀行結(jié)算賬戶分類分級管理，針對不同風(fēng)險等級賬戶開展持續(xù)監(jiān)控，對超過一定金額或非柜面交易的，采取生物識別特征等強(qiáng)化身份的核驗措施。同時，嚴(yán)格區(qū)分好涉案賬戶，準(zhǔn)確界定危害結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定關(guān)系，提升打擊治理工作的精準(zhǔn)度。
針對詐騙分子利用外貿(mào)交易賬戶轉(zhuǎn)移涉詐資金，擾亂國家外匯秩序、正常外貿(mào)經(jīng)營的手段，陳玉海表示，人民銀行加強(qiáng)與外匯管理、公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作打擊力度，加大對地下錢莊與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙勾結(jié)犯罪的打擊治理，同時建立誤凍結(jié)賬戶救濟(jì)機(jī)制，最大限度減少對外貿(mào)商戶正常經(jīng)營的影響。
2
盜用電話卡詐騙怎么防？
用戶入網(wǎng)需手持告知書 拍照開戶
“目前大量涉詐APP開發(fā)者通過購買身份證信息、電話號碼等來完成注冊核驗，注冊信息與實際開發(fā)者不一致，導(dǎo)致難以溯源打擊�！笔∪舜蟠硎Y偉楷說。
針對這一問題，省通信管理局副局長張紅霞回應(yīng)稱，根據(jù)該局配合公安機(jī)關(guān)處置涉詐APP的情況來看，這些軟件基本都沒有在應(yīng)用商店上架，而是通過社交渠道傳播下載鏈接或二維碼，所以沒有開發(fā)者注冊信息。
“除了沒有在應(yīng)用商店上架，涉詐APP的網(wǎng)絡(luò)資源接入也在境外，通信管理部門管轄范圍的境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)接入商也無其注冊登記信息。”張紅霞說，面對域外的涉詐APP，目前主要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)定線索進(jìn)行處置，去年以來，共處置超過41萬個域名，接下來，將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)加大打擊力度。
犯罪分子往往利用盜用的電話卡，謊稱官方客服實施電信詐騙。侯雪梅提問，通信管理部門采取了哪些舉措，加大對渠道代理商的監(jiān)管力度，完善風(fēng)險評估機(jī)制？
對此，張紅霞表示，通信管理部門加強(qiáng)工號管理，按照“一人一工號”進(jìn)行實名制管理，通過刷身份證原件方式錄入身份證信息和手機(jī)號碼，進(jìn)行活體驗證和人證一致識別，明確不得盜用他人信息申請工號，工號不得轉(zhuǎn)借和跨地市登錄使用。
“我們還增加用戶入網(wǎng)要求，全面落實用戶入網(wǎng)手持告知書拍照開戶的要求，確保用戶知情同意�！睆埣t霞補(bǔ)充道，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測渠道開辦業(yè)務(wù)、工號登錄等存在的異常行為，及時核查、溯源和處置，并建立了代理商黑名單共享管理機(jī)制，納入黑名單的代理商，各運(yùn)營企業(yè)至少2年內(nèi)不得與其開展合作。
3
被騙后錢能追回來嗎？
探索建立完善贓款退賠 工作機(jī)制
在回應(yīng)省人大代表潘開廣“加大對涉詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的打擊力度”的提問時，省公安廳副廳長林偉雄表示，我省始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，開展“斷卡”“斷源”“斷號”行動。在治理方面，省公安廳會同有關(guān)部門建立健全涉詐域名即時封堵、精準(zhǔn)預(yù)警攔截勸阻、警銀協(xié)作等機(jī)制，啟動互聯(lián)網(wǎng)整治專項行動，建立涉詐重點行業(yè)責(zé)任追究制度，打造“公安—通管—運(yùn)營商—互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”四位一體的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
“如何強(qiáng)化法律支撐，減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件在取證、審判、量刑方面的分歧？”省人大代表陸翠芬向省法院副院長趙菊花提問。趙菊花透露，我省將出臺相關(guān)工作指引，指導(dǎo)基層辦理案件；并利用聯(lián)席會議平臺，形成多部門打擊合力；不定期編寫、發(fā)布指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
“錢被騙了，被害人關(guān)心能否把錢追回來�！贬槍κ∪舜蟠碣嚂造o關(guān)于如何有效追贓挽損的提問，省檢察院副檢察長金波回應(yīng)稱，辦理案件時，檢察機(jī)關(guān)會掐斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)關(guān)鍵節(jié)點，提高涉案資金流轉(zhuǎn)的成本和難度，為減少、挽回被害人損失提供源頭解決路徑。
金波介紹，檢察機(jī)關(guān)以積極退贓退賠、彌補(bǔ)被害人損失作為犯罪嫌疑人從寬處理的條件，江門、惠州等地將“認(rèn)賠”與“認(rèn)罪認(rèn)罰”有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)被害人損失的有力挽回。同時，參照非法集資案件登記投資者、被害人按比例退賠方案，探索建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙贓款退賠工作機(jī)制。
●南方日報記者 汪祥波 姚瑤