近日，《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》出臺，這份被稱為廣東3.0版“促進(jìn)就業(yè)9條”的新政，以59項政策舉措從“減負(fù)擔(dān)、育增長、穩(wěn)重點、強(qiáng)技能、優(yōu)保障”五個方面進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　作為我國經(jīng)濟(jì)第一大省和就業(yè)大省，廣東促、穩(wěn)、擴(kuò)就業(yè)對全國意義非同一般。自2018年11月推出“促進(jìn)就業(yè)9條”1.0版以來，不到3年多次升級，變化在哪？如何加碼？

　　相比1.0版主要在“促”、2.0版核心在“穩(wěn)”，3.0版本聚焦“擴(kuò)大”，在此前階段性任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，廣東謀求進(jìn)一步做好就業(yè)工作，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　從“促”到“穩(wěn)”

　　助企業(yè)、勞動者共渡疫情

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，1.0版主要在“促”，社保減負(fù)、殘保金減負(fù)、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策均是首次提出。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的企業(yè)面臨招工難、招工貴問題，政策突出減負(fù)、降低企業(yè)招用工成本。

　　2.0版核心在“穩(wěn)”，援企穩(wěn)崗，應(yīng)對疫情。政策提出諸多疫情期間新的政策，包括穩(wěn)崗工資補(bǔ)貼、支持生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)等，在促進(jìn)物資生產(chǎn)的同時，發(fā)揮就業(yè)的支撐作用，助力疫情防控。同時，明確強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給，包括建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制、幫助異地務(wù)工人員返粵返崗等有效助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。去年，廣東為306.8萬家企業(yè)減免延繳了三項社保費1970.6億元，同時加大資金投入�！耙粶p一增”間，幫助企業(yè)和勞動者共渡難關(guān)。

　　從“促”到“穩(wěn)”，兩年來廣東有效對沖了新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素的疊加影響，保障全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等年度指標(biāo)任務(wù)順利完成，促進(jìn)勞動者特別是建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在廣東，為全國就業(yè)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)了廣東力量。

　　“不急轉(zhuǎn)彎”

　　失業(yè)保險等降費率政策延續(xù)

　　進(jìn)入2021年，我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)走勢逐漸平穩(wěn)，但也仍然面臨總量壓力大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多挑戰(zhàn)，不確定性和風(fēng)險點依然較多。

　　目前，廣東就業(yè)面臨4個現(xiàn)狀：一是疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，一些促進(jìn)就業(yè)政策需要調(diào)整完善；二是脫貧攻堅任務(wù)順利完成，相關(guān)階段性政策如何向鄉(xiāng)村振興過渡銜接，需要及時明確；三是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，需要強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的培育支持；四是促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，需要更大力度推動技能培訓(xùn)。

　　“在這樣的背景下，廣東推出3.0版‘促進(jìn)就業(yè)9條’，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固來之不易的穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成效，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。”省人社廳副廳長楊紅山說。

　　據(jù)介紹，此次新政的特點首先在于“不急轉(zhuǎn)彎”，除部分超常規(guī)政策退出外，醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等降費率政策延續(xù)�！安患鞭D(zhuǎn)，又還要轉(zhuǎn)，而且要轉(zhuǎn)好�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、南方經(jīng)濟(jì)智庫學(xué)術(shù)委員會主任劉世錦說，當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)接近潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，政策也應(yīng)該回歸常態(tài)——但并不意味著一定要收緊，而是根據(jù)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整。

　　從“穩(wěn)”到“擴(kuò)”

　　推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　此次新政的主基調(diào)在于“擴(kuò)”。第2、3條均是擴(kuò)大就業(yè)，第4條雖著墨不多，但也釋放了重要信號——高校畢業(yè)生作為重點群體，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，利好政策將進(jìn)一步傾斜。

　　省教育廳二級巡視員邱克楠在發(fā)布會上介紹，今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，且在我省求職畢業(yè)生將超85萬，為歷年最多。為助其能就業(yè)、早就業(yè)、好就業(yè)，在積極拓展政策性崗位方面，廣東將重點落實好“三支一扶”“西部計劃”和教師招聘等基層項目招錄工作；在大力拓展市場化崗位方面，廣東將面向全省2021屆高校畢業(yè)生計劃開展86場不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同形式的系列供需見面活動。

　　“廣東還對重點群體人員創(chuàng)業(yè)及對招用重點群體人員就業(yè)的企業(yè)給予限額減稅政策，這些政策和國家支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的減稅政策可以疊加享受�！睆V東省稅務(wù)局黨委委員、總審計師李榕濱說。

　　新政第6、7點關(guān)于技能培訓(xùn)和技能提升的著墨增多，并專門把三項工程單列一條，強(qiáng)調(diào)三項工程促就業(yè)功能，突出體現(xiàn)了促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。省財政廳二級巡視員云峰透露，我省還將從失業(yè)保險基金中提取超145億元的職業(yè)技能提升行動專賬資金，用于落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和發(fā)放以工代訓(xùn)等補(bǔ)貼。

　　政策還在繼續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶的同時，著力挖掘新的就業(yè)增長空間。對吸納脫貧人口就業(yè)的用人單位，繼續(xù)落實每人5000元的吸納就業(yè)補(bǔ)貼，以及最長3年的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策；還明確培養(yǎng)壯大“高素質(zhì)農(nóng)民隊伍”，既要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人也要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，引導(dǎo)人才向更需要的地方流動，亦體現(xiàn)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　南方日報記者 肖文舸 曾美玲 王彪

　　實習(xí)生 高戈勻