年度案例
廣州競(jìng)逐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道
“我們站在了人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口上�！笨粗鴱V州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（下稱“廣州試驗(yàn)區(qū)”）加快建設(shè)，三七互娛公共事務(wù)副總裁程琳感慨道。他們?cè)谌腭v廣州國際金融城后，又在琶洲核心片區(qū)拍地。
這里是廣州競(jìng)逐人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮“主戰(zhàn)場(chǎng)”。2020年初，《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》出爐，總面積約81平方公里的廣州試驗(yàn)區(qū)首次走進(jìn)大眾視野，在城市中心撐起“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局。
廣州試驗(yàn)區(qū)幾乎是廣州這座超大城市發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)配置：琶洲核心區(qū)有重大創(chuàng)新平臺(tái)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部集聚的優(yōu)勢(shì)，大學(xué)城片區(qū)坐擁豐富的高�？蒲泻腿瞬刨Y源，魚珠片區(qū)加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，廣州國際金融城片區(qū)則有以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，集聚了人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素。
廣州的數(shù)字雄心也得到國家的支持與肯定。2020年9月，科技部網(wǎng)站發(fā)出公告，支持廣州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
政策東風(fēng)下，人工智能產(chǎn)業(yè)新集群加速形成。僅琶洲西區(qū)就吸引了阿里巴巴、騰訊、小米等23家龍頭企業(yè)在此拍地建設(shè)總部項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)782億元。“唯品會(huì)搭上了廣州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車。”唯品會(huì)董事長兼首席執(zhí)行官沈亞說。2020年7月，唯品會(huì)全球總部項(xiàng)目交付使用只是開始，琶洲正迎來企業(yè)入駐運(yùn)營高峰。
人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新銳企業(yè)也從廣州試驗(yàn)區(qū)出發(fā)，走向世界。樹根互聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO賀東東介紹說，截至2020年11月，企業(yè)打造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)根云已經(jīng)接入各類工業(yè)設(shè)備72萬臺(tái)，成功幫助德國“老牌”企業(yè)普茨邁斯特上“云”，幫助后者大幅提升生產(chǎn)效能。
東風(fēng)越吹越勁。根據(jù)最新出爐的廣州“十四五”規(guī)劃建議，廣州正全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)“一江兩岸三片區(qū)”良性互動(dòng)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
廣州的快速發(fā)展，是廣東人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的縮影。目前，華為、騰訊、中興等信息產(chǎn)業(yè)龍頭率先搶占人工智能產(chǎn)業(yè)高地，格力、美的、廣汽等制造業(yè)巨頭推進(jìn)人工智能與先進(jìn)制造深度融合，光啟、云從、普渡科技等獨(dú)角獸企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域開疆拓土。
深圳迎來政策“大禮包”
深冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)，一派火熱景象：航站樓內(nèi)人流如潮，機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳、第三跑道等新一期擴(kuò)建工程建設(shè)如火如荼……提升深圳機(jī)場(chǎng)容量，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)相關(guān)授權(quán)事項(xiàng)的重要舉措。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來40歲生日之際，2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（下稱《實(shí)施方案》），推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
“深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，是我國堅(jiān)定改革開放的宣言�！鄙钲诖髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、教授陶一桃認(rèn)為，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將推動(dòng)深圳改革開放從政策試點(diǎn)轉(zhuǎn)向制度示范，為全國制度建設(shè)作出重要示范。
首批授權(quán)事項(xiàng)清單發(fā)布，涉及近百項(xiàng)法律法規(guī)調(diào)整，將在2022年前全部落地。
授權(quán)和委托用地審批權(quán)、支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試、優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制……對(duì)深圳來說，這既是政策“大禮包”，更是改革“任務(wù)書”。
深圳緊鑼密鼓推動(dòng)首批授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)：2020年11月，深交所就《深圳證券交易所關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市辦法（試行）》公開征求意見；2020年12月，《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批管理辦法（征求意見稿）發(fā)布，用地用林用海將實(shí)現(xiàn)“多審合一”；今年元旦，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》等多部法規(guī)同時(shí)施行。
“以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國發(fā)展的先鋒隊(duì)。”經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，美國著名中國問題專家、哈佛大學(xué)榮譽(yù)教授傅高義曾接受南方日?qǐng)?bào)專訪。他表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“特”下去，就要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于探索的精神，為中國科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)的特區(qū)支撐。
先行先試變成了示范引領(lǐng)，探索創(chuàng)新成為了創(chuàng)新引領(lǐng)。深圳還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多“春天的故事”。
橫琴口岸1分鐘跨境通關(guān)
自去年8月開通新旅檢區(qū)域以來，橫琴口岸傳來新消息。新口岸澳門單牌車通關(guān)量逐月遞增，2020年10—12月已連續(xù)3個(gè)月超過3萬輛次，年度驗(yàn)放量超過20萬輛次，創(chuàng)歷史新高。
時(shí)間回到2020年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通啟用。首批通關(guān)旅客到來，一水相隔珠海橫琴與澳門徹底告別20年來的“兩地兩檢”模式，開啟1分鐘內(nèi)兩地跨境的新通關(guān)時(shí)代。
當(dāng)天15時(shí)許，澳門居民楊小姐通過自助查驗(yàn)通道，成為新口岸啟用后首位從澳門到橫琴的旅客�！昂荛_心，感覺很便捷。”從澳門到珠海，她僅用時(shí)26秒鐘。另一層，首位從珠海過關(guān)前往澳門的旅客劉永健是一位澳門居民，經(jīng)常往返琴澳兩地，對(duì)新口岸贊不絕口，“以前過境要過兩道關(guān)口、兩次檢查，如今證件齊全一次過關(guān)，快捷方便�！�
橫琴口岸，是“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對(duì)接“軟聯(lián)通”的標(biāo)志性工程。
新旅檢區(qū)域開通后，白天橫琴上班、晚上澳門休息，這樣的雙城生活已成為許多澳門居民的日常�！拔移綍r(shí)住在橫琴，工作在澳門，小孩也在澳門讀書，現(xiàn)在橫琴口岸通關(guān)很方便，幾分鐘就行了�！卑拈T籍旅客關(guān)先生說。
一個(gè)新口岸，將隔水相望的橫琴、澳門連成一體；一道跨境關(guān)，讓兩地同胞的手緊緊相牽；一種新模式，使“一國兩制”生動(dòng)實(shí)踐落地有聲。
澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴政策于2016年12月20日正式實(shí)施，多次放寬申請(qǐng)條件。橫琴口岸新旅檢區(qū)域開通后，珠澳兩地人員往來更加方便快捷。截至2020年12月底，已有超4000臺(tái)單牌車在邊檢機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)；僅2020年就完成備案2000余臺(tái)。目前每日逾1000輛次單牌車入出橫琴口岸，占口岸車輛日通關(guān)量超五成。
“橫琴口岸將迎來旅客和車流突破性增長，相信會(huì)有越來越多的澳門居民選擇橫琴，兩地融合發(fā)展將邁上新臺(tái)階�！卑膮^(qū)全國人大代表、澳門歸僑總會(huì)會(huì)長劉藝良充滿期待。
記者觀察
深交所廣州服務(wù)基地正式投入運(yùn)行，首批建設(shè)的10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中有2家由廣深兩市共建，廣深港高鐵實(shí)現(xiàn)廣深30分鐘互達(dá)……
廣州和深圳，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量均超過2萬億元的超大城市，頻頻擦出火花。
作為千年商都，廣州商貿(mào)、教育、醫(yī)療資源基礎(chǔ)雄厚，正加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”；作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳改革動(dòng)能強(qiáng)勁，科創(chuàng)氛圍濃厚，正全力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
2020年10月，廣州、深圳相關(guān)部門簽署科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)7項(xiàng)合作協(xié)議，兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新階段。
雙城聯(lián)動(dòng)，比翼齊飛。廣州和深圳這兩座大灣區(qū)的“雙子城”，跑出了粵港澳大灣區(qū)城市互動(dòng)發(fā)展的“加速度”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)迎來國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心落戶；廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工……邁向國際科技創(chuàng)新中心，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加速。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》顯示，在世界科技集群百強(qiáng)榜單中，深圳—香港—廣州科技集群位居全球第二，僅次于東京—橫濱。
深圳灣口岸正式啟用貨檢24小時(shí)通關(guān)通道、橫琴口岸新旅檢區(qū)域開通……粵港澳物資物流、人員往來進(jìn)一步暢通，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供“黃金通道”。
從《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》發(fā)布，到《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》出臺(tái)，深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革、設(shè)立廣州期貨交易所、跨境“理財(cái)通”等重大改革事項(xiàng)已經(jīng)落地或啟動(dòng)實(shí)施……金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，助推粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步開放創(chuàng)新。
在“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史發(fā)展機(jī)遇下，廣東在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)一系列建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
“在廣深‘雙城’聯(lián)動(dòng)、‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)’下，粵港澳大灣區(qū)帶動(dòng)周邊的互融在深化、特色在彰顯，前景可期�！眹野l(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心區(qū)域戰(zhàn)略一室負(fù)責(zé)人張燕認(rèn)為，廣東要更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面激發(fā)新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)、注入新活力，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。
改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。在新發(fā)展格局下，廣東正舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，引領(lǐng)帶動(dòng)全省不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。
南方日?qǐng)?bào)記者 傅鵬 王聰 梁涵 劉艷婷 昌道勵(lì)