原標(biāo)題

惠州持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)助力高質(zhì)量發(fā)展

厚植生態(tài)底色 繪就綠美畫卷

　　仲夏惠州，藍(lán)天白云，水清岸綠，滿目蔥蘢。

　　名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海漾波，是惠州得天獨(dú)厚的自然稟賦，也是惠州人精心呵護(hù)的寶貴財(cái)富。

　　過去幾年，惠州在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列的情況下，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持100%；2022年11個(gè)“十四五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%……

　　從更長(zhǎng)時(shí)間跨度看，惠州先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)十佳綠色城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國(guó)之大者”�；葜菔冀K牢記“國(guó)之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以更大視野、更高站位，全面樹立大環(huán)保理念，堅(jiān)持生態(tài)立市，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。厚植生態(tài)底色，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，惠州大美生態(tài)畫卷正徐徐展開。

惠州水清岸綠，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。這是大亞灣小桂綠道。 惠州東江圖片社供圖

　　碧水

　　治水成果“飛入尋常百姓家”

　　推窗見綠，抬頭賞景，起步聞香，如今的淡水河碧波蕩漾，白云舒卷，水鳥翱翔，宛若一幅壯美的生態(tài)畫卷。昔日又臟又臭的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。

　　這樣的變化并非孤例，放眼全市，水清岸綠潤(rùn)鵝城，人水和諧惠民生，豐碩的治水成果，早已“飛入尋常百姓家”。

　　城市因水而美，因水而興�；葜菔幸员趟�保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，把治水作為最大的民生工程和轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，深入系統(tǒng)開展河涌整治，不斷完善城市污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展入河排污口排查整治，大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖生態(tài)環(huán)境。

　　持續(xù)開展入河排污口排查整治，強(qiáng)化日常檢查巡查，動(dòng)態(tài)更新入河排污口臺(tái)賬，減少異常排污問題發(fā)生，全市飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不斷健全，強(qiáng)力推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境問題整治，確保全市人民群眾喝上安全水、放心水。

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，綜合考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的協(xié)同效應(yīng)，厘清水陸、上下游、左右岸、干支流“四個(gè)關(guān)系”，科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，“一盤棋”謀劃推進(jìn)全市“十四五”治水工作。

　　深入開展全市九大水系主要支流河涌污染整治，全面開展27條黑臭水體治理。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，消除劣Ⅴ類支流50條，27條黑臭水體整治均實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。

　　東江是惠州的“母親河”，造就惠州“半城山色半城湖”的氣質(zhì)。

　　曾經(jīng)，這條“母親河”部分支流水質(zhì)超標(biāo)。為還“母親河”以原本的面目，惠州委托專業(yè)機(jī)構(gòu)通過開展水體氮磷形態(tài)和三維熒光光譜分析，解析污染物的成因，找準(zhǔn)水質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染來源，有的放矢對(duì)癥下藥，不但大大提高了治理成效，也極大降低了治理成本。博羅縣沙河也由此經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻治理，換來了一輪巨大蛻變。這條河沿岸118家重污染企業(yè)在整治過程中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，水治理取得明顯成效，進(jìn)而帶動(dòng)了一批科技項(xiàng)目爭(zhēng)相落戶。

　　看似簡(jiǎn)單的過程，背后卻是惠州精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污一系列嚴(yán)格又嚴(yán)密的舉措。

　　以金山湖流域治理為例，項(xiàng)目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建城區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)支撐惠州市區(qū)沿江面海和南拓發(fā)展生態(tài)需求，將治水與融城相結(jié)合，探索出一條“治城”反哺“治水”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

　　放眼污染防治攻堅(jiān)，隨處可見科學(xué)治污的身影。淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個(gè)重要課題，也是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中難啃的硬骨頭之一。近年來，通過專家團(tuán)隊(duì)研判治理短板，截污治污精準(zhǔn)發(fā)力；通過安裝全過程監(jiān)控系統(tǒng)，震懾偷排漏排等違法行為……

　　一系列科學(xué)治污措施，淡水河污染防治成效顯著，水質(zhì)從劣Ⅴ類直接躍升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了二十多年來最優(yōu)水質(zhì)。

　　值得一提的是，通過依法、科學(xué)、系統(tǒng)治水，惠州全域地表水水質(zhì)得到有效提升，淡水河、沙河入選“2021年廣東省十大美麗河湖優(yōu)秀案例”，市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局原黨組書記、局長(zhǎng)張敏獲評(píng)全國(guó)“最美公務(wù)員”“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”。2022年8月，市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。

　　一幅幅“水清岸綠、魚翔淺底”的畫卷正在市民眼前徐徐鋪開。

　　藍(lán)天

　　硬核措施持續(xù)加碼守住“惠州藍(lán)”

　　行走在惠州，觸目所及的，是藍(lán)天白云，水清岸綠。清新豐潤(rùn)的空氣，賦予了城市“小清新”的獨(dú)特氣質(zhì)。

　　從污染減排、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制到建筑工地“七個(gè)百分百”防塵；從惠東平海電廠邁向“超低排放”，到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)紛紛實(shí)施減排改造；從科技加持將污染源盡收眼底，到走航監(jiān)測(cè)大氣污染，一個(gè)個(gè)“神器”讓污染物無處可逃……惠州“生態(tài)鐵軍”奮進(jìn)的腳步從未停歇。

　　“惠州藍(lán)”是惠州的“城市名片”之一�；葜菔袑⒋髿馕廴痉乐喂�堅(jiān)行動(dòng)作為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)，以防治臭氧污染、治理柴油貨車污染為抓手，各級(jí)各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展了大氣減污降碳協(xié)同增效、污染治理減排、污染應(yīng)對(duì)能力提升等三大行動(dòng)，深入推動(dòng)實(shí)施12個(gè)方面、48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“人防”與“技防”結(jié)合，不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查并強(qiáng)化技防能力，全面推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)效能持續(xù)提升。

　　在“生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先”理念指引下，惠州遵循自然規(guī)律，采取嚴(yán)厲舉措，對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問題、“老大難”問題等進(jìn)行系統(tǒng)治理、系統(tǒng)修復(fù)、系統(tǒng)保護(hù)，打通“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)絡(luò)”，以更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

　　位于大亞灣石化區(qū)的國(guó)華惠州熱電分公司，主煙囪冒出的不是黑煙，而是白色氣體。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，排放的主要是水蒸氣，應(yīng)歸功于幾年前對(duì)1號(hào)機(jī)組進(jìn)行的“近零排放”改造。

　　得益于全市攻克的工業(yè)污染難關(guān)，國(guó)華電廠2臺(tái)燃煤機(jī)組及平海電廠1臺(tái)機(jī)組完成近零排放改造；全市8條日產(chǎn)熟料2000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施保持穩(wěn)定正常運(yùn)行；市區(qū)20多家較大型的汽修廠完成了水性漆改造……

　　惠州“治企”的硬核措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，目前全市鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)廢氣及燃?xì)忮仩t、新建生物質(zhì)鍋爐均已實(shí)施特別排放限值，累計(jì)完成197家省、市控企業(yè)“一企一策”整治、321家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)銷號(hào)式綜合整治、60家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、58個(gè)加油站和6個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理，完成214家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)環(huán)境績(jī)效分級(jí)、84家涉工業(yè)爐窯企業(yè)整治升級(jí)和828臺(tái)次工業(yè)鍋爐綜合治理，完成23517臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，全市公交車100%電動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口岸電100%覆蓋。今年還將全面推動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、玻璃等行業(yè)深度治理。

　　治理生態(tài)環(huán)境不僅有民生溫度，更有經(jīng)濟(jì)效益，正在催生諸多綠色產(chǎn)業(yè)：在惠州，風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電等產(chǎn)生的潔凈電力被輸送到千家萬戶；石化企業(yè)廢氣回收提純生產(chǎn)的食品級(jí)二氧化碳，已廣泛應(yīng)用于碳酸飲料、食品加工和保鮮、舞臺(tái)噴霧等領(lǐng)域。

　　可以深呼吸的清新空氣，是惠州給予所有走進(jìn)這座城市的人們共同的幸福感，也是全市上下多年來不遺余力共同守護(hù)的“生命線”。2022年，惠州藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)再創(chuàng)佳績(jī)，空氣質(zhì)量位居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市第10，空氣質(zhì)量改善幅度也首次躋身全國(guó)前10。這是惠州繼環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)7年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名全國(guó)重點(diǎn)城市、珠三角前列后，惠州大氣污染攻堅(jiān)取得的又一次階段性勝利。今年1~4月，惠州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.86，排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市第5,珠三角第1；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%，排名全省第1，為全省唯一一個(gè)未出現(xiàn)超標(biāo)天氣的地市。

　　凈土

　　多措并舉守護(hù)百姓米袋子菜籃子水缸子

　　土壤，事關(guān)家家戶戶的米袋子、菜籃子、水缸子，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全和美麗中國(guó)建設(shè)。相較于水、空氣等環(huán)境管理工作，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性、長(zhǎng)期性、不均勻性和不可逆轉(zhuǎn)性，成為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中難纏的“看不見的敵人”。

　　如何破解治土困局？惠州注重頂層設(shè)計(jì)，從完善體制機(jī)制、實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)、防治污染源頭、推動(dòng)管控修復(fù)等方面綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成效顯著，全市受污染耕地安全利用率為99.04%，建設(shè)用地安全利用率為100%，提前或超額完成國(guó)家及省下達(dá)的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，企業(yè)用地土壤污染狀況詳查圓滿完成，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量全部劃定，建設(shè)用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。一次次重拳出擊、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，守護(hù)一方凈土，為生態(tài)畫卷增色。

　　作為全省供港、供澳糧食、蔬菜主要產(chǎn)地之一，惠州強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保老百姓吃得放心。

　　惠州還修訂了《惠州市建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實(shí)施方案（試行）》，旨在把好用地準(zhǔn)入關(guān)，督促縣（區(qū)）加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境日常管理，進(jìn)一步將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，著力保障人居環(huán)境安全。在全省率先開展污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)工作，2022年全市建設(shè)用地安全利用率測(cè)算結(jié)果達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，惠州市正在推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，通過加強(qiáng)與市自然資源部門的聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地管理的信息共享，在切實(shí)提升土壤信息化管理水平的同時(shí)，為全市建設(shè)用地安全再加上一道可靠的“安全鎖”。

東江博羅段美景（資料圖片）。  惠州東江圖片社供圖

　　執(zhí)法

　　執(zhí)法更嚴(yán)、幫扶更“柔”

　　科技賦能、人技結(jié)合，讓監(jiān)督幫扶更具精度、更有溫度……

　　惠州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員綜合運(yùn)用走航車、無人機(jī)、帶紅外熱成像儀、便攜式FID檢測(cè)器、無人機(jī)等高科技設(shè)備輔助執(zhí)法，精準(zhǔn)排查、靶向破解，推動(dòng)問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)。

　　同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局每年動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴(kuò)容”，對(duì)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“無事不擾”；開展不見面監(jiān)管的“云檢查”，實(shí)施執(zhí)法線上幫扶，發(fā)現(xiàn)問題線上推送、線上整改、線上復(fù)核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)或項(xiàng)目納入年度執(zhí)法監(jiān)督正面清單，優(yōu)先將其列為生態(tài)環(huán)境部門評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)候選對(duì)象，充分發(fā)揮正面清單示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

　　“無事不擾”不等于“不管不問”，而是主動(dòng)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展�；葜莶粩嗉哟髮�(duì)企業(yè)的幫扶力度，推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保體檢服務(wù)。近日，市生態(tài)環(huán)境局為一家半導(dǎo)體企業(yè)的生產(chǎn)廢氣、廢水和危險(xiǎn)廢物治理設(shè)施運(yùn)行管理等予以全方位環(huán)保體檢，提前厘清企業(yè)上市障礙，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，利用污染源在線監(jiān)控、電量監(jiān)控等開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式避免頻繁擾企，同時(shí)對(duì)輕微違法違規(guī)行為，依法不予行政處罰，今年以來，已免罰企業(yè)9家，免罰金額46.9萬余元，展現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的溫度與人性化。

　　建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作專班，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，積極推動(dòng)埃克森美孚項(xiàng)目、中海殼牌三期項(xiàng)目、恒力石化項(xiàng)目審批。以綠美廣東建設(shè)為引領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)高水平建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)新探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，出臺(tái)《惠州市全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實(shí)施方案》，進(jìn)一步促進(jìn)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化、制度化；不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，積極探索創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，推進(jìn)“三線一單”成果與監(jiān)管執(zhí)法工作深度融合。

　　宣傳

　　不斷擴(kuò)大綠色生產(chǎn)生活“朋友圈”

　　新媒體+傳統(tǒng)媒體、宣傳+教育、普法+科普，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律……

　　近年來，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化宣傳方式和方法，不斷豐富傳播渠道和模式，廣泛傳播生態(tài)文明理念和綠色低碳生活方式，讓更多人關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近年來，惠州著力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，通過世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、節(jié)能減排周、全國(guó)低碳日等，不斷探索創(chuàng)新，大力開展主題宣傳活動(dòng)，與公益環(huán)保組織共同參與環(huán)境治理，通過教育引導(dǎo)，保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的觀念逐步深入人心，共治共享生態(tài)環(huán)境的意識(shí)在社會(huì)公眾心中進(jìn)一步增強(qiáng)。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)形式、加大宣傳力度，引導(dǎo)更多力量投入到建設(shè)綠美惠州的具體實(shí)踐中。全市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地11個(gè)，海龜灣獲評(píng)廣東省首批環(huán)境教育基地示范單位。

　　開展送法律服務(wù)進(jìn)基層等活動(dòng)，與企業(yè)面對(duì)面溝通，交流污染防治問題，詳細(xì)解讀生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，為企業(yè)污染防治工作建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)提高治理設(shè)施效能，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境管理。

　　城市環(huán)境越來越好，市民的滿足感、獲得感和幸福感逐年提升，大家紛紛加入到保護(hù)生態(tài)的行列。綠色出行、低碳環(huán)保，植樹增綠、扮靚家園……撿跑等生態(tài)環(huán)保系列活動(dòng)已成為惠州人民的新時(shí)尚。

　　如今，綠色生活“朋友圈”日益擴(kuò)大，“全民參與”正行走在高質(zhì)量“綠色發(fā)展”的道路上。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣