惠州市第十二屆人民代表大會常務委員會公告

　　（第5號）

　　惠州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2021年5月27日通過的《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2021年7月30日批準，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

　　惠州市人民代表大會常務委員會

　　2021年8月16日

　惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

　�。�2021年5月27日惠州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2021年7月30日廣東省

第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準 2021年8月16日公布 自2021年10月1日起施行）

　　第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。

　　城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域由市、縣（區(qū)）人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會劃定，并每兩年向社會公布一次。

　　第三條 市、縣（區(qū)）人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

　　第四條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負責市容和環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等其他有關部門按照各自職責共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生、市政園林機構按照各自職責做好市容和環(huán)境衛(wèi)生相關管理工作。

　　第五條 市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應當會同其他有關部門和機構組織編制環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市景觀亮化美化等專項管理規(guī)劃，經(jīng)依法批準后實施。

　　第六條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市容環(huán)境衛(wèi)生機構應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生情況日常巡查檢查機制。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門等負有市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職責的部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　第七條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生舉報制度。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為，可以向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門舉報，城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應當依法對被舉報的行為進行處理并予以回復。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)負有市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。

　　第八條 本市倡導和鼓勵居（村）民委員會組織制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，動員居（村）民積極參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

　　第九條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人送達責任書，明確告知責任區(qū)的具體范圍和要求。

　　第十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┚皡^(qū)、廣場、公園、文化體育場館、道路、機場、港口、碼頭、火車站、公共汽車始末站等公共場所由經(jīng)營人或者管理人負責。

　　（二）實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)由物業(yè)服務人負責；

　�。ㄈ�）機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位范圍內的，由本單位負責；

　　（四）集貿(mào)市場、展覽展銷場地、商場、賓館飯店、臨街店鋪由經(jīng)營人或者管理人負責；

　�。ㄎ澹┖拥�、湖泊、水渠等水域及其堤防，由管理人負責；

　�。�六）建設工地由施工單位或者建設單位負責，待建地塊由土地使用權人負責，政府儲備用地由土地儲備機構負責；

　�。ㄆ撸�廢棄的廠房、建（構）筑物由所有權人負責，所有權人無法確定或者聯(lián)系的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

　　按照前款規(guī)定責任人仍不明確或者存在爭議的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門根據(jù)實際情況確定。

　　責任人可以自行對責任區(qū)進行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，也可以通過購買服務等方式進行管理，但不免除其責任。

　　第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)應當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┍３质腥菡麧崳瑹o亂擺設、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等情形；

　�。ǘ�）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、糞便、污水、渣土暴露等情形，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地；

　�。ㄈ�）環(huán)境衛(wèi)生設施保持正常使用。

　　責任區(qū)不符合前款要求的，責任人應當及時修復、清潔或者清理。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。

　　第十二條 建（構）筑物和設施應當符合城市容貌標準。違反規(guī)定的，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門依法組織強制拆除，并可處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第十三條 主要街道兩側的建（構）筑物外立面應當保持整潔、完好，出現(xiàn)殘缺污損的，建（構）筑物所有權人或者管理人應當及時修復或者清潔。

　　主要街道兩側建（構）筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛或者擺放影響市容的物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　臨街空調器的冷卻水不得凌空排放。

　　第十四條 通信、電力、有線電視、供水、燃氣等管線和立桿應當規(guī)范設置。

　　已有的架空管線應當逐步改造入地鋪設或者采取隱蔽措施。

　　廢棄的架空管線和立桿應當及時清理。違反規(guī)定的，責令所有權人或者管理人限期改正；逾期未改正的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。

　　第十五條 電線桿、路燈、路牌、站牌等應當逐步實行集約化整合。

　　電線桿、交通護欄、路燈、路牌、站牌（亭）、消防栓、廢物箱等市政公用設施應當保持整潔、完好，出現(xiàn)殘缺污損的，所有權人或者管理人應當及時修復、清潔或者更換。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　維修、清疏排水管道或者溝渠，安裝、維修、更換路燈等公用設施的，作業(yè)完成后應當及時清理產(chǎn)生的廢棄物，恢復環(huán)境整潔。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第十六條 城市雕塑和其他景觀設施應當保持整潔、完好，出現(xiàn)殘缺污損的，所有權人或者管理人應當及時修復、清潔或者清理。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第十七條 中心城區(qū)范圍內以電子顯示屏形式設置的大型戶外廣告不得在每日二十三時至次日七時開啟。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　因重大節(jié)日活動需要延長開啟時間的，以城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門的公告為準。

　　第十八條 樹木影響交通、管線、房屋和人身安全的，管理人應當及時修剪、扶正。樹木無法確定管理人的，由市政園林機構負責管理。

　　進行城市綠化作業(yè)的，應當妥善收集產(chǎn)生的廢棄物避免揚撒，并在當日清理完畢；進行澆灌的，應當避免將泥土沖刷至路面。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第十九條 建設工地、待建地塊的圍墻或者圍擋應當保持整潔、完好，出現(xiàn)殘缺污損的，應當及時修復、清潔或者更換。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十條 臨街和廣場周邊門店不得擅自超出門、窗、外墻擺放商品、桌椅、廣告牌、燈箱和揚聲器等物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)流動攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，在城市非主干道臨時指定一定路段、時段供流動攤販集中經(jīng)營。

　　經(jīng)批準經(jīng)營的流動攤販應當保持經(jīng)營場地及其周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　第二十二條 禁止擅自占用街道及其兩側、公共場地擺攤設點、兜售物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　禁止占用街道及其兩側、公共場地進行經(jīng)營性車輛清洗。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十三條 禁止擅自占用街道及其兩側、公共場地堆放物料（品）。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　禁止擅自占用街道及其兩側、公共場地設置非永久性建（構）筑物或者其他設施。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　經(jīng)批準臨時占用街道及其兩側、公共場地堆放物料（品）、設置非永久性建（構）筑物或者其他設施的，應當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在占用結束后及時清理產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當選擇適當?shù)攸c設置方便群眾張貼宣傳品的公共信息欄，并定時清理維護。

　　在戶外以張掛、張貼等形式設置條幅、空飄物、彩旗、紙質廣告等宣傳品，應當經(jīng)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門同意。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十五條 禁止在建（構）筑物外墻、戶外設施、公共地面和樹木上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的，責令清理干凈，可處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十六條 從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性作業(yè)應當符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準。違反規(guī)定的，責令環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性作業(yè)單位改正，可處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；

　�。ǘ�）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、廢電池、玻璃瓶以及各種食品包裝物等廢棄物；

　�。ㄈ�）使用糞便、糞水澆灌露天植物；

　�。ㄋ模﹣y倒糞便、污水；

　　（五）亂扔動物尸體。

　　違反前款規(guī)定的，責令改正，處一百元以上五百元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第二十八條 從事再生資源回收作業(yè)應當保持作業(yè)場地及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，物品不得堆放在作業(yè)場地外，作業(yè)場地位于居住區(qū)內的不得接收帶有刺激性異味的物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十九條 禁止擅自將建筑垃圾、生活垃圾從外市轉移至本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。違反規(guī)定的，責令限期清理，處每立方米一萬元罰款。

　　擅自將建筑垃圾、生活垃圾從外市轉移至本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域以外的，參照前款規(guī)定處理。

　　第三十條 公共環(huán)境衛(wèi)生設施的管理人應當對公共環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施及時進行維護，出現(xiàn)損壞的，應當及時進行修復或者更換，保持正常使用。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　任何單位和個人不得擅自占用、閑置或者關閉公共環(huán)境衛(wèi)生設施。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第三十一條 禁止損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建公共廁所。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　確因舊城改造、道路拓寬等需要拆除公共廁所的，應當遵循拆一補一、就近建設原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積。

　　第三十三條 本條例自2021年10月1日起施行。