原標題：

惠州2024年度“百千萬工程”考核交出“高分答卷”

城鄉(xiāng)協(xié)調“山水作答” 和美鎮(zhèn)村加速蝶變

　　●策劃 惠州日報記者張旭華

　　●統(tǒng)籌 惠州日報記者戴建 陳春惠

　　●采寫 惠州日報記者陳春惠 劉建威

　　5月29日，2025年省委農村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”推進會在廣州召開，會上通報2024年度省實施“百千萬工程”考核評價結果，惠州獲評“優(yōu)秀”。

　　在“百千萬工程”三年初見成效的關鍵之年，惠州交出了一份“高分答卷”。這份亮眼的成績單背后，蘊藏著什么“獨門秘籍”？

　　兩年多來，惠州堅持把“百千萬工程”作為推動縣域發(fā)展的總抓手，高標準高水平規(guī)劃建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)，奮力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板。

　　百億級產業(yè)聚鏈成群、和美鎮(zhèn)村加速蝶變、暢達路網串聯(lián)山水、社會動能澎湃激蕩……如今，惠州全力推動“百千萬工程”走深走實，探索出一條特色鮮明的“惠州路徑”，繪就一幅城鄉(xiāng)共榮、山海同輝的壯美畫卷。

惠州高標準高水平規(guī)劃建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)。惠州日報記者鐘暢新 攝

　　縣域經濟

　　筑牢“硬支撐”，培育發(fā)展新動能

　　天色剛亮，博羅縣泰美鎮(zhèn)一個供銷漁場，一條條肥美的鮮魚“躍”上岸，直供粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地。經檢驗和加工后，當天中午就能送達大灣區(qū)居民的餐桌上。

　　這是惠州縣域特色產業(yè)蓬勃發(fā)展的生動寫照。自2021年5月正式啟動以來，基地同步推進建設、招商、運營，著力打造大灣區(qū)的“大糧倉、大菜籃、大廚房”。當前，基地正加快建設，計劃2027年建成，可實現(xiàn)農產品年流通服務量500萬噸以上、產值300億元以上。

　　錨定打造現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)集群目標，博羅縣推動食品產業(yè)全鏈條發(fā)展。2024年，全縣食品產業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)產值達117.8億元，入選廣東省食品工業(yè)培育試點縣，全力打造大灣區(qū)食品產業(yè)高地。

　　產業(yè)向高、特色向新、企業(yè)向上�；葜菀曰浉郯拇鬄硡^(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地、“3+7”產業(yè)園區(qū)等平臺為重要載體，全力筑牢“2+1”現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展“硬支撐”，培育縣域經濟發(fā)展新動能。

　　過去3年，博羅縣推進產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，新引進項目537宗、總投資1118.39億元，逐步形成了新一代電子信息、智能裝備等5個百億級產業(yè)集群。去年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1380家，規(guī)上工業(yè)總產值超1800億元，工業(yè)投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，平均增速30.9%。

　　在相鄰的龍門縣，新型工業(yè)化建設如火如荼。今年一季度，龍門工業(yè)經濟恢復良好，全縣規(guī)上工業(yè)總產值完成26.86億元，同比增長6.8%，比去年同期提高19.7個百分點。當前，龍門正建強惠州龍門產業(yè)園區(qū)“主陣地”，致力打造新一代電子信息、智能制造、功能膜新材料、綠色新型建材、新型儲能、醫(yī)藥健康和食品等6個百億級產業(yè)集群。

　　依山傍海的惠東縣則展現(xiàn)了沿海山區(qū)縣的“雙突破”。2024年，全縣鞋業(yè)產值突破400億元，入圍省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群；新能源領域實現(xiàn)新突破——惠州LNG接收站一期投產，太平嶺核電1號機組竣工，形成“老樹新枝”與“新樹成林”并進格局；現(xiàn)代漁業(yè)蓬勃發(fā)展，中國黃唇魚種源保護與技術研究中心暨南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地等多宗現(xiàn)代化海洋牧場項目簽約落戶，向海圖強步履鏗鏘。

　　推動產業(yè)項目向園區(qū)集中，不斷增強縣域綜合實力。今年市政府工作報告提出，惠州將強化園區(qū)主引擎功能，推動7個千億級園區(qū)完成基礎設施、配套設施投資120億元以上，發(fā)展壯大特色主導產業(yè)，打造現(xiàn)代專業(yè)化園區(qū)。

　　新型城鎮(zhèn)化

　　緊扣民生關切，提升縣城綜合承載力

　　如今，居住在龍門縣城的市民看病不用再去廣州、深圳，在“家門口”就能享受到優(yōu)質診療服務。南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院全面托管縣總醫(yī)院后，縣域內就診率躍升至92%以上，縣總醫(yī)院榮獲國家級“醫(yī)共體建設標桿獎”。

　　在博羅縣，居民同樣深切感受到就醫(yī)的便利�？h人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)醫(yī)院新院等全面啟用，省中醫(yī)院與縣中醫(yī)醫(yī)院共建協(xié)作醫(yī)院并掛牌運營，縣婦幼保健院異地升級改造加快推進，博羅縣獲評2023年度廣東省健康縣。

　　教育資源優(yōu)化同樣令人矚目。全國名校中山紀念中學團隊全面托管幫扶龍門縣高級中學，示范帶動全縣辦學質量整體提升；博羅縣優(yōu)質教育資源布局更加均衡，2023年以來，新增公辦學位近8000個，補充教師近900名，建成5個城鄉(xiāng)教育共同體，本科率達到51.21%。

　　“以前總擔心孩子教育、老人看病問題，現(xiàn)在縣里條件越來越好，我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更安心了�！痹诓┝_縣石灣鎮(zhèn)開辦農莊的陳先生感慨道。

　　隨著博羅縣在石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)高起點、高標準規(guī)劃建設縣域副中心，產業(yè)園大道等骨干道路通車、廣州大學附屬中學博羅實驗中學入駐、商業(yè)綜合體崛起，小鎮(zhèn)脫胎換骨，給當?shù)厝罕妿�來實實在在的幸福感�?

　　惠民富民滿足美好生活新期待，是實施“百千萬工程”的內在要求。

　　惠州緊扣民生關切，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設：博羅縣以入選省第二批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點為契機，大力推進“老城區(qū)新活力·提品質補短板”等項目建設，縣城古城改造初見成效，縣城供水源水輸送工程項目有序推進；惠東縣加快建設醫(yī)療衛(wèi)生項目，有序推進學校改擴建等項目建設，持續(xù)構建養(yǎng)老服務網絡，聚焦“一老一小”提供多元化公益服務，為群眾搭建“溫馨家園”；龍門縣城商業(yè)建設行動、古城街區(qū)改造激活老城活力，溫泉文旅項目穩(wěn)步推進，“一老一小”服務體系不斷完善，未來社區(qū)試點開展建設，公共服務不斷從“有”向“優(yōu)”跨越……通過做細做實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生大事，惠州縣城的綜合承載力和吸引力顯著增強。

　　鎮(zhèn)村建設

　　“抓兩頭促中間”，典型引領激活新動能

　　博羅縣石灣鎮(zhèn)率先完成“七個一”建設，躋身全國千強鎮(zhèn)；龍門縣龍華、龍江、地派鎮(zhèn)以特色主題進行打造，提標完成美麗圩鎮(zhèn)“十三個一”建設……惠州典型鎮(zhèn)培育實現(xiàn)全覆蓋，美麗圩鎮(zhèn)的“顏值”正加速轉化為經濟價值。

　　行走在龍門縣永漢鎮(zhèn)街頭，造型時尚的建筑外立面上，憨態(tài)可掬的“豹貓”或伸手抓奶茶杯，或在房頂捕捉蝴蝶。這個創(chuàng)新打造“IP+文旅”的“豹貓小鎮(zhèn)”，2024年累計接待游客470多萬人次，實現(xiàn)旅游經營收入超19億元。

　　“一只豹貓帶火一座小鎮(zhèn)”，成為惠州“抓兩頭促中間”策略的生動詮釋。

　　惠州在鞏固提升“5+50”個首批典型鎮(zhèn)村的基礎上，加快第二批“19+157”個典型鎮(zhèn)村培育，推動“14+50”個鎮(zhèn)村重點提升，輻射帶動其他鎮(zhèn)村同步發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌加速蝶變。

　　在典型村培育上，惠州堅持因地制宜、因村施策、“一村一策”，高標準建設特色鮮明典型村。

　　近年來，龍門縣平陵街道山下村發(fā)生了令人驚喜的變化。依托革命老區(qū)紅色資源和生態(tài)優(yōu)勢，采用“紅+綠”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立村集體企業(yè)，建設紅色文化驛站、研學科普基地，盤活閑置土地房舍發(fā)展民宿等配套產業(yè)，強化聯(lián)農帶農惠農，2024年村集體經濟收入超50萬元，入選全省新型農村集體經濟多元化經營類典型案例。

　　惠州鄉(xiāng)村的“面子”也在悄然改變。在龍門縣，鄉(xiāng)村工匠們運用鄉(xiāng)土材料、真石漆和本地青瓦改造農房屋頂房檐，推動農房煥新提質、鄉(xiāng)村蝶變，這一打造嶺南特色美麗鄉(xiāng)村的經驗獲全省推廣。通過實施“小披檐”改造方案，惠州探索出美觀實用的建筑光伏一體化農房建設方式，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)新生機。

　　與此同時，惠州堅持改革集成，實施小鎮(zhèn)合并設立新長寧鎮(zhèn)、扎實開展全域土地綜合整治、健全完善縣鎮(zhèn)村組“四級統(tǒng)籌”機制、實施“四網融合”三線整治模式等，以“一批創(chuàng)新”激活釋放內生動力活力，實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌質的飛躍。

　　引領區(qū)牽引

　　特色資源串珠成鏈，“一路一廊”打開新格局

　　騎行追風，邂逅鄉(xiāng)野田園風光；漫步悠行，細品山水詩意；駐足休憩，感受人文風情……在環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)最美旅游公路，總能找到最適合自己的旅行打開方式。

　　這條以“8字形”串聯(lián)兩大名山的旅游公路，總長218公里，途經9鎮(zhèn)54村，串聯(lián)200多個景點，宛如一條文旅“大動脈”，將沿途的特色自然風光、主題驛站、古村落等串珠成鏈。

　　公路設計充滿詩意：以蘇東坡16件賞心樂事為主線，規(guī)劃16個主題驛站，并引入頭部民宿企業(yè)提前介入運營。更令人矚目的是，惠州邀請超百名頂尖設計師全過程參與引領區(qū)設計，對生態(tài)、歷史進行創(chuàng)造性轉化。

　　這條文旅“大動脈”正為沿途鄉(xiāng)村打開全新發(fā)展空間。龍門縣龍華鎮(zhèn)長灘村通過古風貌整治、建筑活化、文化傳承，植入新業(yè)態(tài)，打造古今融合的農文旅綜合體，預計今年開放試運營，有效帶動村民家門口就業(yè)。

　　去年以來，惠州把環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)建設作為全面推進“百千萬工程”的最有力抓手和解決發(fā)展不平衡問題的重要機遇。

　　如今，溫泉康養(yǎng)產業(yè)已成龍門縣亮麗名片。龍門縣構建“溫泉+”多業(yè)態(tài)深融矩陣，加速建設投資約20億元的奧飛國漫溫泉親子樂園等重點項目，打造溫泉康養(yǎng)集聚區(qū)，推動溫泉民宿產業(yè)規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展。今年“五一”期間，全縣游客接待量超33.24萬人次，同比增長20.92%。

　　龍門縣抓住環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)建設契機，規(guī)劃6條總長118公里、串聯(lián)42個行政村（含8個典型村）的美麗鄉(xiāng)村走廊�；蓐枀^(qū)計劃打造“將軍故里·紅色客鄉(xiāng)”“鳳棲良田·山水美景”兩條美麗鄉(xiāng)村走廊，推動典型村片區(qū)培育，建設大灣區(qū)休閑度假目的地。

　　“通過整合引領區(qū)優(yōu)質資源，聚焦打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，奮力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板�！被葜菔形�改革辦相關負責人說。

　　聯(lián)合發(fā)力

　　各界群策群力，“百千萬工程”加力提速

　　作為全民參與工程，“百千萬工程”需要社會力量廣泛參與。惠州積極營造全社會共推共促“百千萬工程”的良好氛圍，引導、支持企業(yè)、社會組織和個人，群策群力助推“百千萬工程”加力提速。

　　在龍門縣龍城街道城西村，農民工匠協(xié)會打造工匠協(xié)會信息共享平臺，讓工匠在家門口承接項目，近日入選省推進“百千萬工程”工作中表現(xiàn)突出集體。

　　2023年，惠州率先成立全省首個市級鄉(xiāng)村建設工匠協(xié)會。據(jù)協(xié)會會長陳海強介紹，通過多年探索與實踐，從2018年成立之初的21名工匠發(fā)展成現(xiàn)在擁有216人的鄉(xiāng)村建設“全工種團隊”。

　　協(xié)會以百果里農業(yè)綜合體項目為載體創(chuàng)造了“三金模式”——讓工匠賺薪金、村集體收租金、村民在家門口賺現(xiàn)金，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經濟效益雙豐收。近日，環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)鄉(xiāng)村建設工匠共富聯(lián)盟成立，推動技藝傳承與工匠增收。

　　引導群眾參與鄉(xiāng)村經營，美麗環(huán)境促進富民增收。作為首批中國傳統(tǒng)村落，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村創(chuàng)新“強村公司+合伙人”聯(lián)運機制，深度融合古村文化與國潮元素，走出了一條墨園特色的強村富民新路徑。

　　“環(huán)境越來越好，游玩項目越來越豐富，帶動鄉(xiāng)村旅游越來越旺。”村民陳日強說。據(jù)悉，古村旅游區(qū)通過國家3A級旅游景區(qū)評定，實現(xiàn)“村莊變景區(qū)、田園變公園”，村集體收入從10萬元躍升到超50萬元。

　　整合各方資源，凝聚發(fā)展合力。博羅縣積極主動對接深圳市福田區(qū)，扎實推進共建產業(yè)園建設，推動兩地產業(yè)互嵌發(fā)展；省縱向幫扶駐龍門縣工作隊推動天然保健品NP現(xiàn)代科技（龍門）基地項目建設，引進企業(yè)開展粵民投農業(yè)（龍門）現(xiàn)代設施藍莓種植基地項目；“雙百行動”駐龍門縣服務隊組織近千名師生參與大學生“百千萬工程”突擊隊項目，提供強有力人才、智力支撐……

　　“要縮小城鄉(xiāng)教育差距，定向培養(yǎng)、培訓和輸送縣域急需各類人才，為鄉(xiāng)村振興提供全面人才支撐�！被葜輰W院駐惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊農村科技特派員團隊負責人，惠州學院—汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興博士驛站負責人王國莉建議，深挖“百千萬工程”城鄉(xiāng)融合發(fā)展“真需求”“真問題”，校地深度融合搭平臺、建機制，以“出方案”“解難題”為目標，充分發(fā)揮教育、科技、人才三位一體優(yōu)勢，通過科教深度融合，廣泛協(xié)同校內外資源，精準賦能“百千萬工程”，多方力量共同書寫惠州“百千萬工程”的精彩篇章。