托起老年群體“舌尖上的幸福”

　　●幸福鏡頭：每天中午11點(diǎn)后，惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)幸福食堂就熱鬧起來，周邊老人三三兩兩前來有序用餐。

　　70歲的張叔叔和老伴是食堂的常客，當(dāng)天他們點(diǎn)了兩碗紫米飯、一份雞肉、一份番茄炒蛋、一份湯和一份蔬菜�！斑@些總共27元，我們倆能各享5元優(yōu)惠，只需付17元�！睆埵迨逭f，他和老伴都有糖尿病，女兒嫁到深圳，平時(shí)家里就兩人�！吧鐓^(qū)食堂太好了，省了買菜、做菜、洗碗的麻煩，也不用每天想著吃什么，價(jià)格實(shí)惠、味道也好，節(jié)假日還不休息。”社區(qū)食堂切實(shí)解決了周邊長者的用餐難題。

在惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)幸福食堂，長者可以方便地吃上熱乎營養(yǎng)飯。

　　◎政策解讀：一頓熱乎飯，丈量著社會(huì)關(guān)懷的溫度。老年助餐服務(wù)不僅解決了老人的實(shí)際用餐難題，更串聯(lián)起家庭與社會(huì)的共同責(zé)任。這份藏在餐盤里的關(guān)懷，正是“老有所養(yǎng)”最生動(dòng)的體現(xiàn)。

　　近年來，市民政局將老年助餐服務(wù)作為重點(diǎn)民生實(shí)事全力推進(jìn)，今年4月20日，市民政局印發(fā)《惠州市老年助餐服務(wù)三年提升行動(dòng)方案（2025-2027年）》，明確享受老年助餐優(yōu)待對(duì)象由戶籍老年人擴(kuò)大至在惠常住老年人，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人給予每人每餐5元以上優(yōu)惠。今年1-9月，全市撬動(dòng)市場力量新增助餐機(jī)構(gòu)37家，累計(jì)建成152家長者助餐機(jī)構(gòu)，今年1-9月累計(jì)服務(wù)69.7萬人次，比增55%，將溫暖的民生關(guān)懷送到了老人的心坎上。

　　“銀齡安康行動(dòng)”

　　為老年人撐起意外傷害“保護(hù)傘”

　　●幸福鏡頭：今年5月，惠城區(qū)的羅阿姨被動(dòng)物咬傷后前往門診就醫(yī)，自付780元醫(yī)療費(fèi)。本以為這樣的小額支出很難獲得理賠，沒想到“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)很快為她賠付500元意外傷害醫(yī)療補(bǔ)貼。“這份保障太實(shí)在了！”羅阿姨的話語中滿是驚喜與溫暖。同樣在6月份感受到這份保障溫暖的，還有博羅縣的李奶奶。她因意外摔傷導(dǎo)致顱腦損傷，住院治療一個(gè)多月，個(gè)人承擔(dān)了8900元的醫(yī)療費(fèi)，一度讓家庭感到壓力。萬幸的是，李奶奶也是“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目的保障對(duì)象，不久便收到了2400元的理賠款。李奶奶的家屬說：“這筆錢減輕了我們家的負(fù)擔(dān)，也讓老人安心做康復(fù)治療！”

　　◎政策解讀：惠州市“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，是由市、縣（區(qū)）政府出資為惠州戶籍老年人購買20元/人·年的意外傷害綜合保險(xiǎn)，老年人個(gè)人無需付費(fèi)，無需辦理投保手續(xù)，符合條件者保險(xiǎn)自動(dòng)生效。2025年1月1日至2027年12月31日期間的保險(xiǎn)承保和理賠服務(wù)由中國人壽惠州分公司具體負(fù)責(zé)。

　　在保險(xiǎn)期間內(nèi)，惠州戶籍60周歲及以上的老年人（包括從外地落戶惠州和在外地居住的惠州戶籍老年人）發(fā)生意外傷害，并因該意外傷害在綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或承保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療的，可申請(qǐng)理賠。主要包括意外傷害身故、傷殘、醫(yī)療、住院津貼等方面保障。

　　政府統(tǒng)保對(duì)象如發(fā)生意外傷害，可撥打中國人壽全國聯(lián)網(wǎng)服務(wù)熱線95519或惠州市“銀齡安康行動(dòng)”服務(wù)專線400-999-1428報(bào)案，發(fā)生意外傷害事故后2年內(nèi)均可申請(qǐng)理賠。

　　近三年來，惠州市“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)累計(jì)賠付2萬余人次，賠付金額約1500萬元，有效減輕老年人因意外傷害帶來的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　高齡津貼

　　傳遞對(duì)老年人的關(guān)愛

　　●幸福鏡頭：“我母親已經(jīng)83歲了，每月能領(lǐng)100元高齡津貼，已領(lǐng)3年了，老人家特別感謝政府發(fā)的‘紅包’�！奔易∈袇^(qū)橋東街道荷鄉(xiāng)社區(qū)的徐女士說，母親80歲時(shí)就在街道辦辦理了領(lǐng)取手續(xù)。此后，每年進(jìn)行一次繼發(fā)認(rèn)證就能續(xù)領(lǐng)。

　　◎政策解讀：高齡津貼是惠州市政府針對(duì)

　　80周歲以上惠州籍老年人設(shè)立的福利政策。目前，全市有7.87萬名老年人享受高齡津貼。根據(jù)政策規(guī)定，80~89周歲的老年人每人每月100元；90~99周歲的老年人每人每月200元；100周歲以上的老年人每人每月500元。此外，博羅縣、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)在市級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　惠州市戶籍且年滿80周歲的老人，可憑本人的身份證、戶口本和銀行卡，到所在的村（居）委會(huì)申請(qǐng)辦理高齡津貼。申請(qǐng)經(jīng)審核通過后，津貼將按流程發(fā)放至本人的銀行卡。高齡津貼當(dāng)月申請(qǐng)，從次月開始發(fā)放。需要注意的是，高齡津貼并非自動(dòng)發(fā)放，老年人或其家屬每年需進(jìn)行一次繼發(fā)認(rèn)證，首次申請(qǐng)成功的長者當(dāng)年無需繼發(fā)認(rèn)證，但從第二年起，每年的6月1日至6月30日為繼發(fā)認(rèn)證時(shí)間段。今年，惠州市民政局聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局推出高齡津貼線上辦理便民服務(wù)。符合條件的老年人或其親屬通過“惠辦事”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，可以全程線上申請(qǐng)高齡津貼，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”便民服務(wù)。

　　惠州市長者服務(wù)卡

　　便利老年人出行

　　●幸福鏡頭：“刷長者卡，想去哪兒，公交車免費(fèi)坐到哪兒�！�68歲的李叔隨兒子在惠州定居，他平時(shí)喜歡出去走走，經(jīng)常和老伴坐著公交車游覽惠州各地。

　　◎政策解讀：為便于長者出行，目前，年滿65周歲的老年人（不限戶籍），持惠州市長者服務(wù)卡可全程免費(fèi)乘坐惠州市行政區(qū)域內(nèi)所有公交車。辦理長者服務(wù)卡非常方便，申請(qǐng)人可以攜帶有效身份證明和標(biāo)準(zhǔn)一寸紅底免冠彩色近照，到居住地就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心等政務(wù)服務(wù)窗口申請(qǐng)，也可以通過“惠州通”微信小程序線上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“線上辦理、足不出戶、郵寄到家”。截至目前，惠州市長者服務(wù)卡的累計(jì)申辦量已達(dá)40.6萬張，有效提升了老年人出行便利性與生活質(zhì)量。

　　新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”

　　發(fā)揮老年人智慧與經(jīng)驗(yàn)賦能惠州發(fā)展

　　●幸福鏡頭：銀齡志愿者王守山從2011年開始參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)，“志愿服務(wù)已成為我日常生活中必不可少的一部分，每個(gè)月至少有一半的日子我都在參與志愿服務(wù)活動(dòng)�！笔�多年來，王守山累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)到7400多個(gè)小時(shí)。王守山深情地表示：“我們雖然從原來的工作崗位退下來了，但干勁和熱情從未減退。在長期工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，也讓我們更有能力去幫助他人、回饋社會(huì)�！�銀齡行動(dòng)’為我們搭建起這樣的平臺(tái)，讓我們的退休生活更具意義和價(jià)值�！� 

我市目前已組建8支銀齡志愿者隊(duì)伍。

　　◎政策解讀：去年10月，習(xí)近平總書記回信勉勵(lì)“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表：“希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘銀發(fā)力量’�！被葜莘e極響應(yīng)號(hào)召，今年4月底，惠州市老齡辦印發(fā)了《惠州市新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”實(shí)施方案》，計(jì)劃通過4年時(shí)間，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”機(jī)制健全、制度完備、管理規(guī)范，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)普遍有效開展，讓“銀齡行動(dòng)”成為我市老年人廣泛參與的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

　　目前，全市60歲以上志愿者注冊(cè)人數(shù)近6萬人，約占全市老年人口的10%。老年志愿者活躍在教育、醫(yī)療、公益慈善和基層治理等領(lǐng)域�；葜萁M建了市、縣（區(qū)）銀齡志愿者隊(duì)伍8支，通過搭建銀齡人才信息庫、開展主題活動(dòng)、拓展參與渠道、提升管理水平等方式，促進(jìn)老年人參與社會(huì)，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”規(guī)范化、制度化、品牌化發(fā)展。

　　關(guān)愛困難老人

　　兜底保障+精準(zhǔn)施策織密保障網(wǎng)

　　●幸福鏡頭：在惠城區(qū)下角機(jī)械廠宿舍，70多歲的蘇阿姨有著一段特殊的人生經(jīng)歷——兒時(shí)因脊髓炎導(dǎo)致下肢殘疾，行動(dòng)不便的她，日常只能依靠一張板凳挪動(dòng)身體。即便如此，她依舊把生活打理得井井有條，“我現(xiàn)在還能自己照顧自己，做飯慢一點(diǎn)沒關(guān)系，家里一直很干凈，因?yàn)橛泄ぷ魅藛T每周都會(huì)上門來打掃，還會(huì)陪我聊聊天，這真是我最需要的服務(wù)了�！�

　　聊天時(shí)，蘇阿姨臉上始終掛著笑容，樂觀又健談。她坦言自己是城鎮(zhèn)三無人員，目前居住在親戚家的房子里，“這些年，政府部門給了我很多幫助，日子越過越有盼頭。”

　　在此次居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目中，我市民政部門精準(zhǔn)施策，不僅為蘇阿姨量身打造了家庭養(yǎng)老床位，還持續(xù)提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，將溫暖與便利送到家門口，實(shí)實(shí)在在解決了她日常生活中的諸多難題。

　　◎政策解讀：2024年，我市成為全省唯一入選民政部、財(cái)政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的地區(qū)，成功獲得中央專項(xiàng)彩票公益金1285萬元支持，為養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　同年7月，市民政局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《2024年惠州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”），明確兩大核心目標(biāo)：一是為全市經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人補(bǔ)助建設(shè)1142張家庭養(yǎng)老床位；二是為2142位經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人提供不少于6萬次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

　　截至2025年10月11日，《方案》推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成：家庭養(yǎng)老床位實(shí)際建設(shè)1380張，完成率高達(dá)120.84%；居家養(yǎng)老上門服務(wù)覆蓋2670人，服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)101338次，完成率突破157.69%。專業(yè)照護(hù)服務(wù)順利走進(jìn)更多困難老人家庭，進(jìn)一步強(qiáng)化了困難群體養(yǎng)老服務(wù)供給。

　　除推進(jìn)《方案》落地外，市民政局還不斷細(xì)化兜底保障措施，用貼心服務(wù)守護(hù)老人幸福。全面開展失能獨(dú)居等特殊困難老年人摸底排查和每月探訪關(guān)愛。廣泛發(fā)動(dòng)“雙百”社工、社區(qū)干部、志愿者等開展特殊困難老年人關(guān)愛活動(dòng)。全市為12800多名特殊困難老年人建立信息化關(guān)愛服務(wù)檔案，每月探訪率達(dá)到100%。壓實(shí)責(zé)任，筑牢安全底線：明確分散供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保老人在衣、食、住、行、醫(yī)療及安全等方面得到全方位妥善照護(hù)。同時(shí)，建立常態(tài)化探訪機(jī)制，工作人員定期走進(jìn)分散特困供養(yǎng)人員家中，重點(diǎn)了解其生活起居、健康狀況、住房安全及監(jiān)護(hù)落實(shí)情況，做老人身邊的“安全守護(hù)者”。精神慰藉，溫暖老人心靈：工作人員不僅是政策的執(zhí)行者，更是老人的“心靈守護(hù)人”。他們通過拉家常、聽心聲的方式，為老人提供精神慰藉與情感陪伴，還積極引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人、鄰里鄉(xiāng)親共同參與關(guān)愛行動(dòng)，織密一張充滿溫情的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)�！拔镔|(zhì)+服務(wù)”，定制幫扶方案：推行“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，在按時(shí)足額發(fā)放特困供養(yǎng)資金的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者、愛心企業(yè)等社會(huì)力量。針對(duì)特困人員的個(gè)性化需求，尤其是健康管理、生活照料、精神慰藉等方面，量身定制“一對(duì)一”幫扶方案，常態(tài)化提供助醫(yī)、代辦、代購等貼心服務(wù)，讓精準(zhǔn)關(guān)愛真正抵達(dá)群眾心坎。

　　一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措，精準(zhǔn)破解了養(yǎng)老服務(wù)中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，顯著提升了他們的生活品質(zhì)與幸福感。

　　從解決基本生活需求的“老有所養(yǎng)”，到追求高品質(zhì)生活的“老有頤養(yǎng)”，細(xì)微變化中，我市養(yǎng)老服務(wù)正邁入全新時(shí)代，讓每一位老人都能切實(shí)感受到政府服務(wù)的溫度與力量。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者馬海菊