■百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程·高端訪談

　　“廣東其實就是中國經濟的縮影，既有最發(fā)達的珠三角，又有比較落后的粵東粵西粵北。”2月15日，暨南大學鄉(xiāng)村振興研究院副院長楊森平接受南方日報記者采訪時說，廣東實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨最大的問題，就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。

　　“假如廣東實現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，那全省的經濟增長將再添新引擎。”楊森平說，在當前鄉(xiāng)村振興背景下，廣東提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”正當其時，尤其利于破解城鄉(xiāng)融合難題。

　　楊森平同時建議，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，要從加快農村基礎設施建設和完善，提升農村產業(yè)化水平、向數(shù)字農業(yè)和科技農業(yè)升級等方面加快推進廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

梅州蕉嶺尖坑直播間火熱帶貨家鄉(xiāng)特產。徐志寶 攝

　　可借鑒構建“城鄉(xiāng)共享社會”實踐經驗

　　南方日報：廣東如何加快城鄉(xiāng)融合，推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展？

　　楊森平：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板，當前廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要面臨城鄉(xiāng)公共服務不均等、土地資源利用效率不高、農村產業(yè)發(fā)展水平有待提高、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問題。

　　廣東推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首先要加快建設和完善農村基礎設施，如鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，加快城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。

　　健全土地利用相關制度、盤活土地資源。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

　　提升農村產業(yè)化水平、向數(shù)字農業(yè)和科技農業(yè)升級。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農企利益緊密聯(lián)結機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。進一步夯實高效生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)基礎，加快向數(shù)字農業(yè)和科技農業(yè)升級，向農村一二三產業(yè)深度融合升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化、特色化、高質量發(fā)展。

　　從全國其他省份的經驗來看，我認為，可以借鑒浙江桐鄉(xiāng)市構建“城鄉(xiāng)共享社會”的理念與實踐經驗。2019年，桐鄉(xiāng)市被納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)浙江嘉湖片區(qū)，該地以構建“城鄉(xiāng)共享社會”為發(fā)展理念，探索以較小化成本破解城鄉(xiāng)二元結構。將縣城作為基本公共服務供給中心，推動醫(yī)療、教育、文化等部門人員“縣聘鄉(xiāng)用”，持續(xù)強化公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊輻射延伸；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為特色產業(yè)聚集中心，培育垂直行業(yè)冠軍；將美麗鄉(xiāng)村作為產業(yè)鏈、價值鏈起點，推動鄉(xiāng)村資源城鄉(xiāng)共享。

　　加快推進農村信息化建設

　　南方日報：在推進城鄉(xiāng)融合過程中，您曾經多次關注城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問題，請問目前廣東的鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型有什么特點？下一步應該如何縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”？

　　楊森平：從我在全省調研的情況來看，當前，廣東省內區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝問題日益突出。加快推進農村信息化建設，縮小“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，成為我省推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕中亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在：廣東的鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設存在不同程度的滯后；鄉(xiāng)村數(shù)據整合共享存在障礙；鄉(xiāng)村大數(shù)據人才匱乏，村民對數(shù)字化建設的接受度較低。

　　基于此，廣東在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中要盡量縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，可以從下面幾個方面去努力：

　　首先，加強基礎設施建設，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。具體來講，應該加大基礎配套建成投資，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設快速發(fā)展項目，推進農業(yè)移動物聯(lián)網規(guī)劃工程建設；發(fā)展智慧農業(yè)，充分利用遙感、無人機等信息技術，收集農村“空、天、地”數(shù)據，建設互聯(lián)網數(shù)據庫。

　　其次，發(fā)展農村數(shù)字經濟，實現(xiàn)產業(yè)賦能。盡快建設農業(yè)綜合應用和土地資源管理等大數(shù)據綜合管理平臺，促進農業(yè)大數(shù)據互聯(lián)互通，信息資源共建共用、業(yè)務合作協(xié)同。加速推動云計算技術、大數(shù)據分析等在農業(yè)生產經營管理中的廣泛和深度融合運用。

　　最后，培養(yǎng)和引進服務鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據人才。地方政府應依據當前發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景，引進符合當?shù)財?shù)字產業(yè)發(fā)展特色的專業(yè)人才，完善人才激勵機制。

　　強化大灣區(qū)輻射帶動作用

　　南方日報：在實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，廣東如何強化粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用？

　　楊森平：鄉(xiāng)村振興的最終目的是實現(xiàn)共同富裕，從這個角度來看，當前，廣東提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，應時應景，更是契合國家的大戰(zhàn)略。

　　在實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，不能局限在廣東范圍內，而是應該充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，強化粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，通過大的城市群輻射帶動周邊地區(qū)。

　　城市群帶動周邊發(fā)展起來之后，再去輻射帶動附近的縣城，縣級中心城市對下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農村也有輻射帶動作用，例如汕頭的紡織服裝產業(yè)特色明顯、體系健全，通過中心城區(qū)帶動周邊的鎮(zhèn)，形成有特色的、專業(yè)的產業(yè)集群。

　　與此同時，在抓縣域經濟時，不能“一刀切”，要因地制宜、分類推進，有些很發(fā)達的縣，均已工業(yè)化；還有近郊發(fā)展條件比較好的以及比較落后的偏遠山區(qū)縣，對應的政策扶持也相應要有所不同。

　　南方日報記者 黃進 陳薇