原標(biāo)題：

　　盤點(diǎn)政府工作報(bào)告熱詞，憧憬更加幸福美好2022年

　　利用“園區(qū)眼”平臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè) 完善“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)

　　“企業(yè)點(diǎn)菜”、“鏈主”企業(yè)、“園區(qū)眼”平臺(tái)、環(huán)西湖文博群落、“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)……今年市政府工作報(bào)告干貨滿滿、含金量高，特別是出現(xiàn)在報(bào)告中的熱詞，迅速成為代表委員和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　一個(gè)個(gè)熱詞，勾勒出奮進(jìn)的坐標(biāo)，也標(biāo)注出幸福的刻度，讓人們對(duì)2022年充滿信心和期待，對(duì)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市充滿無(wú)限憧憬。為此，記者盤點(diǎn)了政府工作報(bào)告中引人關(guān)注的部分熱詞，憧憬更加幸福美好的2022年。

　　01 企業(yè)點(diǎn)菜 啟動(dòng)“企業(yè)點(diǎn)菜”2.0版本提升工程

　　報(bào)告內(nèi)容：弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全企業(yè)家意見(jiàn)處理和反饋機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)家更好參與制定涉企政策，實(shí)現(xiàn)涉企政策從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”。

　　解讀：“制定涉企政策就像做菜，飯菜可不可口、合不合味，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)�！笔邪l(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與其讓企業(yè)飯后點(diǎn)評(píng)，不如提前參與到點(diǎn)菜、做菜的過(guò)程中，從源頭解決助企惠企難題。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策中的重要作用，推進(jìn)親清新型政商關(guān)系建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，2022年我市將啟動(dòng)“企業(yè)點(diǎn)菜”2.0版本提升工程，通過(guò)強(qiáng)化“全周期”有效參與、擴(kuò)大覆蓋面、暢順溝通機(jī)制、強(qiáng)化剛性約束等，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)家參與政策制定機(jī)制。

　　02 “泛在普惠”政務(wù)服務(wù)體系 拓展“惠服務(wù)”政務(wù)服務(wù)集群

　　報(bào)告內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦、一次辦、就近辦”，構(gòu)建完善“泛在普惠”的政務(wù)服務(wù)體系。

　　解讀：“泛在普惠”政務(wù)服務(wù)是指政務(wù)服務(wù)無(wú)處不在，人人都能得到實(shí)惠，由數(shù)字政務(wù)提供全面可觸達(dá)、惠及各群體的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。去年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局創(chuàng)新推出“標(biāo)準(zhǔn)辦”“延時(shí)辦”“惠幫辦”“身邊辦”“特色辦”等模式，構(gòu)建線上線下便利政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步惠企便民，助力優(yōu)化惠州營(yíng)商環(huán)境。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將在創(chuàng)新系列政務(wù)服務(wù)便利舉措的基礎(chǔ)上，持續(xù)構(gòu)建“泛在普惠”政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)“辦實(shí)事開(kāi)新局·十惠行動(dòng)”重點(diǎn)民生項(xiàng)目落實(shí)，完善“全市通辦”“惠幫辦”“延時(shí)辦”政務(wù)服務(wù)新舉措的工作機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)范圍；拓展“惠服務(wù)”政務(wù)服務(wù)集群，上線“智惠批”服務(wù)事項(xiàng)350項(xiàng)以上，落地實(shí)施“一件事”主題服務(wù)800項(xiàng)以上；做好標(biāo)桿大廳優(yōu)化提升工作，建成5G政務(wù)示范大廳，增強(qiáng)線下線上政務(wù)服務(wù)協(xié)同效應(yīng)。

　　03  “鏈主”企業(yè) 支持大企業(yè)勇當(dāng)“鏈主”

　　報(bào)告內(nèi)容：發(fā)揮大項(xiàng)目、“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，不斷做長(zhǎng)做精石化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　解讀：“鏈主”企業(yè)一般指的是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。

　　我市支持大企業(yè)勇當(dāng)“鏈主”，在全市電子信息、石化能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)以及家具、服裝、制鞋等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中遴選出TCL、中海油、中海殼牌等一批集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大的骨干企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)，梳理“鏈主”企業(yè)供應(yīng)鏈清單，建立對(duì)“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)配套企業(yè)的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決“鏈主”企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套問(wèn)題。

　　目前，我市已舉辦了華為、海康威視、創(chuàng)維數(shù)字、小米公司等多場(chǎng)供應(yīng)鏈合作對(duì)接會(huì)。支持行業(yè)商協(xié)會(huì)每年公布“最具責(zé)任感鏈主企業(yè)”名單。對(duì)有效推動(dòng)我市大中小企業(yè)融通發(fā)展的“鏈主”企業(yè)，在總部落戶、土地、人才、產(chǎn)業(yè)扶持等政策方面優(yōu)先予以支持。

　　04  大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài) 加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化生態(tài)體系

　　報(bào)告內(nèi)容：加大力度培育一批根植性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)。

　　解讀：大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)是指龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)銷售、廠房設(shè)備、人力資源等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，高效整合配置資源，帶動(dòng)和幫扶中小企業(yè)，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，形成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對(duì)接、品牌共建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等深度產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的良性互動(dòng)。

　　為構(gòu)建惠州大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)，2020年11月，我市印發(fā)實(shí)施《惠州市推動(dòng)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》，支持龍頭企業(yè)或商協(xié)會(huì)打造“云上供需對(duì)接”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息高效實(shí)時(shí)聯(lián)通。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源要素，組建“企業(yè)+聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心和建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。同時(shí)，支持設(shè)立供應(yīng)鏈公司、發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加快構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　05  “園區(qū)眼”平臺(tái) 跟進(jìn)服務(wù)7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展

　　報(bào)告內(nèi)容：利用“園區(qū)眼”平臺(tái)加快推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億元以上，切實(shí)提升園區(qū)承載力。

　　解讀：“園區(qū)眼”平臺(tái)是市工信局搭建的跟進(jìn)服務(wù)全市7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的系統(tǒng)�！皥@區(qū)眼”平臺(tái)利用衛(wèi)星遙感拍攝技術(shù)每月對(duì)7個(gè)千億級(jí)園區(qū)進(jìn)行拍攝，形成1米級(jí)精度的地圖，實(shí)景反映園區(qū)整體地形、地貌變化。各園區(qū)可根據(jù)實(shí)際需求，個(gè)性化加載園區(qū)規(guī)劃、土地收儲(chǔ)、路網(wǎng)、企業(yè)等基本數(shù)據(jù)，為縣（區(qū)）提供基礎(chǔ)的園區(qū)項(xiàng)目地理信息平臺(tái)，用于開(kāi)展招商活動(dòng)。

　　2020年5月，我市出臺(tái)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案，以“千億園區(qū)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以打造“3+7”工業(yè)園區(qū)為抓手，把工業(yè)園區(qū)建成全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，為惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐和保障。

　　如今，在“園區(qū)眼”平臺(tái)等一系列措施的力推之下，全市“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱火朝天，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套日益完善，3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)日益凸顯，7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

　　06  環(huán)西湖文博群落 打造區(qū)域性“類博物館群”

　　報(bào)告內(nèi)容：?jiǎn)��?dòng)環(huán)西湖文博群落、東湖旅店二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造更多城市文化IP，更好彰顯鵝城千年文化特質(zhì)。

　　解讀：環(huán)西湖文博群落即發(fā)揮政府和社會(huì)各界的力量，在環(huán)西湖周邊建設(shè)一批陳列館、展示館等“類博物館”，打造區(qū)域性的“類博物館群”。

　　我市籌劃用三至五年時(shí)間在歷史街區(qū)打造一批小型博物館、陳列館、展覽館，展示廣府文化、客家文化、潮汕文化、東坡文化等不同類型文化，現(xiàn)已梳理14個(gè)活化利用點(diǎn)，包括豐湖書院、原東坡紀(jì)念館、留丹亭、逍遙堂等。結(jié)合具體的建筑空間落位，遴選能夠代表惠州文化的優(yōu)秀主題，探討內(nèi)部每個(gè)建筑的文化展陳主題，打造主題鮮明、特色各異的主題博物館群，將項(xiàng)目建成惠州的文化名片，并成為帶動(dòng)周邊片區(qū)城市更新的超級(jí)引擎。

　　同時(shí)，我市將充分拓展文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新玩法，突出形式多樣化、承載內(nèi)容復(fù)合化，讓環(huán)西湖文博群落成為西湖片區(qū)的“流量擔(dān)當(dāng)”。

　　07  做好“家門口”生意 為惠州企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 帶來(lái)新機(jī)遇

　　報(bào)告內(nèi)容：主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），做好“家門口”生意。

　　解讀：RCEP是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡(jiǎn)稱。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻方式舉行，會(huì)后東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，今年1月1日協(xié)定正式生效。

　　根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，多個(gè)普惠制給惠國(guó)近幾年陸續(xù)宣布取消給予中國(guó)普惠制待遇。在我國(guó)陸續(xù)從32國(guó)普惠制畢業(yè)的背景下，RCEP的正式啟航對(duì)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)發(fā)展具有重要意義。

　　今年1月1日0時(shí)05分，惠州首票RCEP原產(chǎn)地證書在惠州港海關(guān)順利簽發(fā)，簽證金額3456美元�；葜莞酆ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，本次申簽RCEP證書的企業(yè)，既往出口東盟可享受協(xié)定零關(guān)稅優(yōu)惠，但出口日本貨物因中日之間無(wú)自貿(mào)協(xié)定而無(wú)法享受減免關(guān)稅優(yōu)惠，在日本需按相關(guān)關(guān)稅稅率進(jìn)行繳稅。而在RCEP協(xié)定正式實(shí)施后，該企業(yè)此次出口日本的非離子表面活性劑可直接享受零關(guān)稅優(yōu)惠，這將為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)全新機(jī)遇。

　　08  邊建設(shè)邊轉(zhuǎn)化“沿途下蛋” 積極推動(dòng)重要科研成果就地轉(zhuǎn)化

　　報(bào)告內(nèi)容：按照邊建設(shè)邊轉(zhuǎn)化“沿途下蛋”的思路，積極推進(jìn)同位素研發(fā)、重核素合成等重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)離子膜、超導(dǎo)加速器等一批科研成果落地。

　　解讀：在對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求、集聚國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域創(chuàng)新資源、建設(shè)全國(guó)性能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的過(guò)程中，兩大科學(xué)裝置和先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“省實(shí)驗(yàn)室”）將積極推動(dòng)一批重要科研成果就地轉(zhuǎn)化，成熟一批轉(zhuǎn)化一批，用孵化出來(lái)的技術(shù)制造產(chǎn)品，縮短從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)間周期，實(shí)現(xiàn)在科技創(chuàng)新中持續(xù)性產(chǎn)出科技成果、持續(xù)性轉(zhuǎn)化帶來(lái)產(chǎn)業(yè)成果，實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，以可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)鏈長(zhǎng)久服務(wù)惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　我市將繼續(xù)依托兩大科學(xué)裝置和省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦石化能源新材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，努力實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的重大突破。加大東江實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目引導(dǎo)力度，推動(dòng)一批核產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研成果落地，培育同位素、重離子微孔膜、醫(yī)用重離子治癌裝置、應(yīng)用型加速器等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　09  打造異地選苗、惠州成長(zhǎng)的模式 加快推進(jìn)深圳異地孵化器建設(shè)

　　報(bào)告內(nèi)容：設(shè)立更多異地孵化器，打造異地選苗、惠州成長(zhǎng)的模式。

　　解讀：2021年11月，由仲愷高新區(qū)與深圳TCL十方垂直產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展有限公司聯(lián)合打造的惠深創(chuàng)新中心（異地孵化器）正式動(dòng)工建設(shè)。惠深創(chuàng)新中心依托惠州、深圳兩地產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)集企業(yè)孵化加速服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及投融資合作對(duì)接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果展示等功能于一體的雙創(chuàng)服務(wù)綜合體，為入駐企業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境和貼心服務(wù)，更有地方政府和龍頭企業(yè)資源加持，致力于陪伴和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)壯大，幫助全球科創(chuàng)人才在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。截至目前，該中心已引進(jìn)30個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

　　今年，我市將繼續(xù)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)承接深圳、廣州科技創(chuàng)新資源外溢，加快推進(jìn)深圳異地孵化器（惠深創(chuàng)新中心）建設(shè)，將其打造成為廣深優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源引入惠州的節(jié)點(diǎn)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)在惠設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大灣區(qū)高水平大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)在我市共建研究機(jī)構(gòu)。

　　10  “九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng) 到2025年高速公路里程達(dá)1210公里左右

　　報(bào)告內(nèi)容：加快推進(jìn)惠龍高速、惠河高速改擴(kuò)建、深汕第二高速大亞灣至坪山段，建成廣惠高速金龍互通，推動(dòng)實(shí)施惠坪高速、惠肇高速、環(huán)稔平半島高速公路，完善“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)。

　　解讀：“十四五”期間，我市將全力推進(jìn)惠霞高速（一號(hào)公路）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動(dòng)。全面對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快實(shí)施東西軸線（惠坪高速公路、惠州機(jī)場(chǎng)高速）及沿江軸線（惠州至肇慶高速公路惠城至增城段），帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)和組團(tuán)片區(qū)發(fā)展。

　　據(jù)了解，在現(xiàn)有高速公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我市計(jì)劃新建惠坪高速，完成沈海高速惠州段擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)惠州與深圳市及深汕特別合作區(qū)已建高速公路均達(dá)到6車道或以上。建成惠龍高速，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與龍門縣之間高速公路1小時(shí)互通。

　　加快推進(jìn)惠肇高速、長(zhǎng)深高速河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建工程惠州段和惠東環(huán)稔平半島高速公路建設(shè)，開(kāi)展龍門至仲愷高速公路前期研究工作。到2025年，基本形成“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)格局，全市高速公路里程達(dá)到1210公里左右。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者袁暢

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者李向英 龔妍 劉豪偉 謝寶樹(shù) 劉煒煒 譚琳 通訊員歐珊珊 張金金 鐘文斌 李迅